劉戈：收費意味著要進行利益的重新分配
????現在在整個的這個過程當中有非常多的利益相關方，政府是一方，另外還有投資方，政府和投資方現在組成了最強力的利益相關方。除了他們以外，還有整個鳳凰縣城里面的普通居民，還有為旅游業服務的人群，還有旅游者，還有鳳凰縣城外面的40多萬鳳凰的居民，所有這些人，由于現在開始收費，他們的利益就要進行一個重新的分配。去年鳳凰總共接待690萬人口，旅游的門票收入只有1.7億，總體的旅游收入是50多億，在這里面，政府和投資公司能拿到的這部分錢就是很小的一部分。現在進行了一個重新的劃分，148塊錢收了，如果還是和去年那樣，今年也有690萬人口來旅游的話，那么這個數字就是10個億，從1點幾億變成了10個億，最強勢的這一方就把最巨大的一個利益拿走了。
馬光遠：政府所扮演的角色必須要清晰
????根據鳳凰的歷史沿革，以前能收費的景區，是由一個公司來經營的，那么這個公司跟當地政府之間究竟又是一個什么樣的關系？有些講有股份關系，說政府占一部分股份。如果政府占一部分股份的話，那么跟以前的公司是有經營權的轉讓合同的，那么這個合同究竟又是如何規定的？所以除了前面我們講的，在整個收費的程序上可能有很大的問題之外，第二個更重大的問題是，政府的決策究竟是什么？你既是當地的公共管理者，同時你又可能是一個公司的股東的，你通過擴大范圍，把旅客的資源全部弄進這個公司以后，你所取得的這個利益究竟是公共利益，還是私人利益？政府在這里面的定位究竟是什么？你是以股東的身份來做這個事，還是以當地公共管理者的身份來做這個事？如果你以股東身份來做的話，是沒有權利的；你以公共管理者的身份來做的話，你跟這個公司之前的合同又算什么？我覺得非常亂。我是學法律的，到現在為止我沒有搞清楚說在這個過程中，我們政府的角色究竟以一個什么樣的角色。
????如果是一個新的項目，你就必須聽證。剛才戴斌也講的很清楚，這個古城里住的居民，里面有公司，有企業，有很多很多的主體，那么我可不可以認為，我也是這個古城的股東之一？你要做這個事的話是不是會影響我的利益？我覺得不要說經濟利益，就簡單的一個人文利益，你現在規定了一個范圍，直系親屬可以不買票，別人必須買票，比如說我的七姑八姨，我的朋友來拜訪我，都必須買票，這就影響了我的一個正常生活。所以我第二個特別想知道的是，政府以什么樣的身份在做這么一件事，因為有經濟利益，同時，它又表示目的是為了維護古城的建設，但事情很顯然沒這么簡單。
????公眾都希望鳳凰能夠越來越美，鳳凰能夠越飛越高，但是飛的高，飛的美，到底這個繩子到底應該是緊還是松？
劉戈：收費讓當地的小商戶利益受到了損害
????鳳凰除了是一個景區以外，同時是一個城市。鳳凰是全國現已公布的118個中國歷史文化名城當中的一個，而且它是第101個。前面第100個是誰呢？是山海關區。山海關區有沒有把它圍起來變成一個收費的景點？西安城有沒有圍起來變成一個收費的景點？泰安市有沒有圍起來變成一個收費的景點？沒有，在全國的這118個歷史文化名城里，只有平遙在90年代的時候就開始了收門票，也就是說，把一個城市作為一個景點來收門票，不是最后一個，而是一個極端個案。
????而且，收費之前和收費之后的生活會發生變化，比如說有的人因為買了門票，原來打算在這個地方住一晚上的，他可能就不住了，酒店的200塊錢的可能就收不上了，當地的這些小商戶的利益就受到了損害。
????現在有各種做法，比如像宏村，開始的時候它還沒有成為一個景點，通過開發，通過傳播，讓它有了更大的名聲，這樣在當時來說的話，有一定的合理性。它作為一個投資方，投了大量的資，然后和當地人進行了一個利益上的、非常融洽的談判，最后去履行這個合同，我覺得它有一定的合理性。但是像鳳凰現在這樣的情況，當時它是希望用這種方式來養豬的，但現在的問題是，它要殺豬的時候不讓它殺了，所以它覺得有委屈。但是，因為當時你已經簽訂了這樣的一個合同，有原來的契約在，你沒有采取這個辦法，現在你就沒有再反悔的余地了。
