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全力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕
為建設(shè)幸福湛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
——在中共湛江市委九屆十三次全會(huì)上的報(bào)告
（2011年5月10日）
劉 小 華
同志們：
市委九屆十三次全會(huì)是在“十二五”剛剛開局，鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目即將全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議，也是一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。全會(huì)的主要任務(wù)是，重溫省“粵西兩會(huì)”特別是中共中央政治局委員、省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提升謀劃發(fā)展水平，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展能力，動(dòng)員全市廣大干部群眾胸懷理想創(chuàng)大業(yè)，腳踏實(shí)地續(xù)輝煌，全力以赴做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，為建設(shè)幸福湛江奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下面，我代表市委常委會(huì)作報(bào)告。
一、做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”是建設(shè)幸福湛江的頭等大事
汪洋書記在省委、省政府“粵西兩會(huì)”上提出“把粵西打造成為全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極”，要求湛江“奮力爭(zhēng)當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展的龍頭”；市委九屆十二次全會(huì)作出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”的重大決策。幸福需要經(jīng)濟(jì)作支撐，龍頭需要實(shí)力來(lái)體現(xiàn)。如何做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，提高老百姓幸福指數(shù)，是擺在湛江各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民面前的重大歷史課題。
（一）湛江的經(jīng)濟(jì)“蛋糕”已今非昔比。改革開放以來(lái)，在省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府和全市人民的努力拼搏，湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是在徐少華、陳耀光同志先后主持市委工作的“十一五”時(shí)期，我市大力實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過(guò)全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、重點(diǎn)項(xiàng)目投資額、港口吞吐量、財(cái)政總收入、旅游總收入和旅游人數(shù)等八項(xiàng)指標(biāo)均比“十五”期末實(shí)現(xiàn)了翻番。尤為重要的是，成功爭(zhēng)取了鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目落戶，為未來(lái)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為我們繼往開來(lái)、闊步前進(jìn)，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”打下了良好基礎(chǔ)。我們一定要永遠(yuǎn)銘記歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子艱苦創(chuàng)業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，學(xué)好用好前輩們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜來(lái)之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭和工作局面。
（二）湛江的基本市情仍然是經(jīng)濟(jì)“蛋糕”太小。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展滯后、總量太小，仍然是湛江最主要的市情特點(diǎn)。2010年，我市生產(chǎn)總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個(gè)地級(jí)市中排名第九，比茂名市還少89.3億元，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第四；人均生產(chǎn)總值20048元，僅是全省的42.7%、全國(guó)的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第一，在全省排名倒數(shù)第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽(yáng)江、北海、欽州、防城港等市都低。外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全省的0.4%，實(shí)際利用外資僅占全省的0.18%，在全省基本可以忽略不計(jì)。人均財(cái)力947元，僅是全省的21%。縣域經(jīng)濟(jì)更加弱小，生產(chǎn)總值最大的縣（市）才100多億元，最小的不足80億元；個(gè)別縣（市）人均生產(chǎn)總值僅有8000多元，相當(dāng)于全省平均水平的六分之一。我們只有樹立更高目標(biāo)，謀求更快發(fā)展，以快促好，好中求快，爭(zhēng)取幾年上一個(gè)大臺(tái)階，連續(xù)上幾個(gè)大臺(tái)階，才能趕上全省全國(guó)的發(fā)展步伐，才能在百舸爭(zhēng)流、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中力拔頭籌。
（三）我市做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”面臨黃金機(jī)遇。機(jī)遇對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展十分重要，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起尤為珍貴。作為一個(gè)老地級(jí)市和全國(guó)首批沿海開放城市，湛江迄今仍屬全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)重要原因就是曾經(jīng)錯(cuò)過(guò)了一些發(fā)展好機(jī)遇。當(dāng)前，湛江迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是省大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。省委、省政府著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，高度重視湛江的發(fā)展，賦予湛江爭(zhēng)當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的重大使命，要求湛江建設(shè)成為全國(guó)重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)中心城市和環(huán)北部灣重要城市，這是我們站在新的歷史起點(diǎn)上，全面提升湛江科學(xué)發(fā)展水平的巨大推力。二是重大項(xiàng)目取得歷史性突破帶來(lái)的機(jī)遇。廣東西部沿海高速鐵路、合湛高速鐵路、瓊州海峽跨海通道和湛江機(jī)場(chǎng)升級(jí)遷建等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到極大提升。特別是中科煉化項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)，廣鋼環(huán)保遷建項(xiàng)目已正式成立湛江鋼鐵公司并即將全面鋪開建設(shè)，這是我們加速建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)湛江跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是周邊區(qū)域發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的政策溢出效應(yīng)帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家大力推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，將給地處粵桂瓊?cè)屑~位置的湛江帶來(lái)積極效應(yīng)。尤其是省委、省政府大力支持湛江爭(zhēng)取對(duì)接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，這是我們進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平的重要合力。四是國(guó)家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家把加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將廣東列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。這是作為海洋大市的湛江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁東風(fēng)。可以說(shuō)，加快湛江發(fā)展，寄托著中央和省委、省政府的殷切期望，蘊(yùn)藏巨大潛力和廣闊空間。只要牢牢把握機(jī)遇，把我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
