2025年12月18日，海南自貿港全島封關正式啟動。海南自貿港全島封關意味著什么？封關后，對老百姓的衣食住行有什么影響？本報記者整理權威媒體的報道后，一一為您解答。
繁忙的徐聞港。 本報攝
全島封關運作是什么？
海南自由貿易港全島封關運作，是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施高水平的貿易自由化便利化等政策制度，其主要特征是：“一線”放開、“二線”管住、島內自由。
“‘一線’放開”指的是，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”，實施進口貨物“零關稅”、放寬貿易管理等自由化便利化措施。海關按照有關規定對符合條件的貨物徑予放行，海南自由貿易港可以更便捷地與國際市場接軌，吸引全球資源和要素匯聚。
“‘二線’管住”指的是，在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區（以下簡稱內地）之間設立“二線”，對“一線”免征進口稅收或者放寬貿易管理措施的貨物等，從海南自由貿易港進入內地，原則上按進口規定辦理相關手續并照章征稅，防止沖擊內地市場。
“島內自由”指的是，“零關稅”貨物及其加工制成品等在海南自由貿易港內不設存儲期限，可自由選擇存放地點。海關對相關企業及機構實施低干預、高效能的精準監管，實現島內企業自由生產經營。
全島封關等于全島“封閉”？
封關不是“封島”，而是實現更高水平的開放。
當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境復雜多變，世界經濟格局深刻調整，貿易投資保護主義持續抬頭，不確定、不穩定因素增加。從戰略路徑看，海南自貿港封關運作是黨中央“分步驟、分階段”建設自貿港的關鍵里程碑，標志著海南自貿港建設從政策探索轉向“一線”放開、“二線”管住正式封關運行。全島封關運作向世界表明了中國不畏保護主義逆風逆浪、堅定不移擴大高水平對外開放的堅定決心，對建設開放型世界經濟具有引領示范作用，承載著助力經濟全球化發展的時代使命。
面向未來，海南自貿港將持續深化與國際高標準規則的對接與創新，加快培育具有全球競爭力的開放生態，為服務構建新發展格局、推動中國式現代化以及建設開放型世界經濟貢獻更大力量。
對離島免稅購物政策有影響嗎？
全島封關對11月1日起實施調整的海南離島旅客免稅購物政策不會帶來影響。從今年11月1日開始，“離島免稅”政策針對島內居民專門進行了升級：在一個自然年度內，只要有一次離島記錄，就可以在本自然年度內，不限次數購買“即購即提”商品。即將離島含離境的旅客可以通過已購買的離島機票、火車票、船票以及有效身份證件，在離島免稅商店購物。因此，必須先有實際離島含離境行程憑證，才能購買免稅品。離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計入其每年10萬元人民幣免稅購物額度，不限次數。
“離島免稅”政策升級，新增了2個大類商品、3個商品細類。雖然“離島免稅”政策升級，豐富了大家的購物選擇、增加了免稅額度，但“套購”和“代購”行為，都會觸犯法律紅線，監管部門將會依法追究責任。
對老百姓生活還有哪些影響？
人員進出不受影響，無需額外證件。海南自由貿易港封關運作后，中國內地居民進出海南自由貿易港的管理方式與封關運作前一致。中國內地居民通過對外開放口岸（海南自由貿易港與境外之間的口岸）出入海南自由貿易港的，按《中華人民共和國出境入境管理法》規定，由邊檢機關依法實施出境入境邊防檢查。中國內地居民通過“二線口岸”（海南自由貿易港與中國境內其他地區之間的口岸）進出海南自由貿易港和中國境內其他地區的，按國內流動進行管理。
個人稅收優惠進一步優化。個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征，且“合理離島天數”（如出差、休假）可計入居住天數。居住要求：在海南實際居住不少于90天（此前為累計183天）。
封關后海南自由貿易港不允許使用國際駕照。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條規定，在中國境內駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。我國未加入《聯合國道路交通公約》，既不簽發國際駕照（IDP），也不承認其他國家簽發的IDP。為進一步便利境外人員入境駕車出行，公安部將在海南試點推出3項便利境外人員入境駕車政策，例如：放寬臨時駕駛許可申領條件、延長臨時駕駛許可使用期限、提供便利化交管服務。
舉辦國際賽事、國際明星演唱會等資金支持力度大、流程更簡便。在國際體育賽事方面，資金支持力度加大，根據參賽國家數量和參賽人數最高可給予600萬元的一次性獎勵。簡化賽事審批，采用負面清單管理，除國家明確限制的賽事外，大部分國際賽事可直接在海南備案舉辦，無須逐級審批。在基礎設施與配套支持方面，政府提供優質場館資源，并給予租金減免或補貼。在開放政策方面，海南簽證政策不斷升級，實施59國人員入境免簽30天政策，港澳旅游團144小時入境免簽政策，并新增240小時過境免簽政策，為舉辦國際賽事提供便利。
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