近日，市發(fā)展改革局出臺《湛江市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》），以九大任務(wù)、41項(xiàng)具體舉措、79條細(xì)化要求，錨定高質(zhì)量核心目標(biāo)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身定制“政策大禮包”。
此次出臺的《行動方案》聚焦民營企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，激發(fā)內(nèi)生動力，保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，提升市場主體滿意度與獲得感，讓民營企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：政企溝通“零距離”
《行動方案》創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，建立市、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)民營企業(yè)制度，搭建“面對面”交流、“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)體系；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)每年召開1-2場民營企業(yè)家座談會。
同時，暢通“國家平臺+12345熱線+企業(yè)投訴中心”訴求渠道，構(gòu)建“反映一分派一辦理一督導(dǎo)一反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“來者不拒，有求必應(yīng)”。
此外，通過建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，開展穿透式、系統(tǒng)性分析，及時破解共性問題與苗頭性問題。
環(huán)境優(yōu)化：辦事創(chuàng)業(yè)“更省心”
在環(huán)境優(yōu)化領(lǐng)域，《行動方案》明確量化目標(biāo)，2027年底前“一件事”主題服務(wù)增至38項(xiàng)，涉企問題辦理滿意率達(dá)99%以上；鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在創(chuàng)新舉措上，推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)、重大項(xiàng)目“全程代辦”開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等行為；推進(jìn)信用代證”改革，拓展信用應(yīng)用場景。
全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單外領(lǐng)域民營企業(yè)平等進(jìn)入；清理涉企不平等法規(guī)政策，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，為民營企業(yè)營造公平公正的市場環(huán)境。
投資激活：民間資本“有奔頭”
在激活投資方面，《行動方案》設(shè)定硬性指標(biāo)，每年向民間資本推介不少于3個優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，推動廣東廉江核電項(xiàng)目（二期）等重大項(xiàng)目引入民間資本。
在強(qiáng)化服務(wù)上，跟蹤服務(wù)外企投資項(xiàng)目，推薦符合條件的外資項(xiàng)目列入省、市重大外資項(xiàng)目。
在模式創(chuàng)新上，推進(jìn)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”，將無償補(bǔ)助轉(zhuǎn)為股權(quán)投入、基金設(shè)立等形式，積累公共資產(chǎn)；支持民間資本與國有資本聯(lián)合參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，拓寬民間資本投資渠道。
科技培育：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“加速度”
在科技培育領(lǐng)域，《行動方案》提出量化任務(wù)，2026年底前推動240家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型每個傳統(tǒng)行業(yè)（家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等）培育1-2家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。
在激勵政策上，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等給予一次性補(bǔ)助；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定成功或首次申報(bào)推薦的企業(yè)給予補(bǔ)助。
在平臺支撐上，每年組織產(chǎn)學(xué)研對接活動，推動科技成果“入縣達(dá)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)化；布局5G基站大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要素保障：資源供給“強(qiáng)支撐”
在要素保障領(lǐng)域，《行動方案》從人才、用地、物流、數(shù)據(jù)四個方面發(fā)力，強(qiáng)化資源供給“強(qiáng)支撐”。
在人才保障層面，舉辦“百萬英才匯南粵”活動，落實(shí)高層次人才生活補(bǔ)貼、子女入學(xué)等政策;搭建人力資源服務(wù)平臺，提供定制化高端人才尋訪服務(wù)。
在用地優(yōu)化層面，支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等彈性供地模式，降低用地成本；保障民營先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。
在物流保障層面，推廣“并行港+啟運(yùn)港退稅”政策，釋放政策組合紅利；推動湛江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)培育1個跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
在數(shù)據(jù)支撐層面，組建市數(shù)據(jù)集團(tuán)，保障民營企業(yè)公平獲取公共數(shù)據(jù)；推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
金融賦能：融資難題“破瓶頸”
金融賦能是破解民營企業(yè)融資難的關(guān)鍵，《行動方案》推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
創(chuàng)新金融工具方面，設(shè)立湛江市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，提供短期周轉(zhuǎn)支持；發(fā)揮“信易貸”平臺作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，不盲目停貸壓貸。
政策紅利方面，對制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予貸款貼息；支持民營企業(yè)申報(bào)超長期特別國債；鼓勵發(fā)行公司信用類債券、高成長產(chǎn)業(yè)債券，通過“資產(chǎn)擔(dān)保+主體信用”降低發(fā)行利率。
上市培育方面，建立“上市后備企業(yè)庫”，開通上市“綠色通道”，支持民營上市公司并購重組。
法治護(hù)航：經(jīng)營發(fā)展“更安心”
在法治護(hù)航領(lǐng)域，《行動方案》著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，讓經(jīng)營發(fā)展 “更安心”。
規(guī)范執(zhí)法方面，全面推行“亮碼入企’制度，重點(diǎn)監(jiān)管外涉企檢查原則上“雙隨機(jī)、一公開”整治亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題；權(quán)益保障方面，建立防范拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制；設(shè)立職業(yè)索賠人“黑名單”，清理涉企“掛案”及久拖不結(jié)的查封扣押案件。包容監(jiān)管方面，公布市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域輕微違法行為免罰清單，實(shí)施“處罰與教育相結(jié)合”的免罰輕罰機(jī)制。
健康發(fā)展：企業(yè)成長“提質(zhì)效”
在企業(yè)健康發(fā)展方面，《行動方案》聚焦提質(zhì)增效，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推廣內(nèi)部治理典型案例；深化涉案企業(yè)合規(guī)改革；遵循“三因三宜三不”原則，支持民營企業(yè)參與國企混改，保障民營資本權(quán)益；引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，參與“百千萬工程”、光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。
企業(yè)家培育：代際傳承“青藍(lán)接力”
在企業(yè)家培育方面，《行動方案》提出，每年舉辦民營企業(yè)家、青年民營企業(yè)家培訓(xùn)班不少于2期，解讀政策、強(qiáng)化法治教育；組建老企業(yè)家“導(dǎo)師團(tuán)”，“傳幫帶”年輕一代，破解代際交接難題；舉辦“湛企未來匯客廳”系列沙龍，聚焦智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，促進(jìn)青年企業(yè)家思維碰撞與資源共享；弘揚(yáng)“湛商精神”，宣傳優(yōu)秀企業(yè)與企業(yè)家典型，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。
