“小切口”撬動“大民生”

民心是最大的政治，民生是最暖的底色。今年以來，湛江市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題出實招、辦實事、求實效，用一項項民生舉措、一件件惠民實事，勾勒出幸福湛江的溫暖圖景。

從守護莘莘學(xué)子“舌尖上的安全”，到織密“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)；從管好農(nóng)村集體“三資”的“錢袋子”，再到破解不動產(chǎn)“登記難”堵點，打通優(yōu)化營商環(huán)境“快車道”……湛江以“小切口”撬動“大治理”，把民生實事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展的溫度浸潤千家萬戶，切實讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

市二十一中飯?zhí)美铮ｉL家長雙陪餐。記者劉冀城 攝

筑牢校園食品安全防線

守護學(xué)子“盤中餐”

校園食品安全無小事，一餐一飯系成長。今年以來，全市校園食品安全實現(xiàn)“零事故”，12345市長熱線涉校園食品安全問題投訴量同比下降37.5%，校園食品安全形勢持續(xù)向好。

為體現(xiàn)學(xué)校食堂的公益性、提高供餐質(zhì)量，我市穩(wěn)妥有序推動對外承包學(xué)校食堂分批完成轉(zhuǎn)型自營，今年9月開學(xué)以來,推動33所學(xué)校食堂完成自營轉(zhuǎn)型，目前全市自主經(jīng)營學(xué)校食堂達1843所，占比提升到95.05%。同時，創(chuàng)新采用“統(tǒng)采分簽”模式，組織首批485所學(xué)校參與集中采購統(tǒng)一配送，引入優(yōu)質(zhì)國企供應(yīng)鏈直采配送，既降低采購成本，又保障食材品質(zhì)和供應(yīng)穩(wěn)定。

科技賦能讓監(jiān)管更高效透明。我市采用“銀行投資建設(shè)、學(xué)校免費使用、銀行資金監(jiān)管”創(chuàng)新模式，打造食品安全和膳食經(jīng)費“智慧監(jiān)管”平臺，配備智能電子秤、AI留樣儀等設(shè)備，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等模塊，實現(xiàn)從食材采購到資金結(jié)算的全流程閉環(huán)監(jiān)管。目前，全市供餐學(xué)校已100%接入市級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，424所公辦中小學(xué)食堂在“陪餐區(qū)”加裝攝像頭，實現(xiàn)后廚操作全程可視、可溯。

此外，我市著力構(gòu)建“社會參與、家校聯(lián)動”的共治新格局，全市供餐學(xué)校已100%建立膳食監(jiān)督家長委員會，全面落實校長、家長“雙陪餐”機制。

麻章區(qū)龍井村龍井山莊長者食堂。 記者劉冀城 實習(xí)生陳春霖 攝

政策兜底科技賦能

百萬老人樂享幸福晚年

“叮咚！”凌晨兩點，霞山區(qū)獨居的張伯家突然響起警報聲。他因低血糖暈倒在地，床頭的智能手環(huán)自動觸發(fā)緊急呼叫。不到10分鐘，社區(qū)醫(yī)生帶著血糖儀趕到，120救護車隨后抵達?！岸嗵澚诉@個‘救命環(huán)’，不然后果不堪設(shè)想！”張伯感慨道。

在湛江，像張伯這樣的老人正享受著“科技+養(yǎng)老”的雙重守護。作為老齡人口大市，截至2024年底，全市60歲以上老年人達146萬，占常住人口的20.7％，其中80周歲以上高齡老人31萬。

赤坎區(qū)中華街道的養(yǎng)老專題座談。記者殷翊展 攝

面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，這座濱海城市打出“政策+智慧+醫(yī)養(yǎng)”組合拳：湛江市建成122個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、118家長者飯?zhí)?，智能照護床位覆蓋321戶特困家庭；財政投入養(yǎng)老資金5年增長240%，今年達8.3億元；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)覆蓋率突破85%，讓“老有所養(yǎng)”有了硬支撐。

赤坎區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心，工作人員為社區(qū)的老人理療。記者張鋒鋒 攝

智慧養(yǎng)老平臺成了“隱形管家”。在“湛江慧養(yǎng)”調(diào)度中心，工作人員24小時緊盯屏幕，實時接收全市37家養(yǎng)老機構(gòu)、86個社區(qū)點的求助信號。去年冬天，赤坎區(qū)一位老人家中水浸報警器鳴響，系統(tǒng)自動定位并派單，維修員立刻趕赴現(xiàn)場?！皬膱缶浇鉀Q只用了28分鐘！”平臺負責(zé)人展示著工單記錄。

養(yǎng)老不是冷冰冰的設(shè)施，而是有溫度的生活。在湛江，越來越多的老人在長者飯?zhí)贸陨?元兩葷兩素的愛心餐，在社區(qū)養(yǎng)老中心舉辦的文化活動中消遣時光，在“長者學(xué)堂”點亮晚年光彩……

吳川市覃巴鎮(zhèn)新村的整潔的村容村貌。 記者李忠 攝

抓實“三資”管理

讓村集體家底更厚實

農(nóng)村集體“三資”是村民的“錢袋子”“命根子”，管好盤活這筆資產(chǎn)，既是保障村民切身利益的關(guān)鍵舉措，也是壯大村集體經(jīng)濟、賦能鄉(xiāng)村振興的重要抓手。今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打出清查摸底、智慧監(jiān)管、制度護航“組合拳”，推動農(nóng)村集體“三資”管理提檔升級。

推廣“粵農(nóng)交”線上交易、推行財務(wù)月結(jié)、繪制資產(chǎn)“一張圖”、運用大數(shù)據(jù)預(yù)警等措施，讓“三資”監(jiān)管更高效、更透明。今年全市累計完成農(nóng)村集體“三資”交易1702宗，交易額11.49億元，溢價1.23億元，溢價率12.03%，線上交易率達99.9%，較去年提升5.3個百分點。

為了讓好做法長效化，湛江出臺《湛江市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》，緊盯財務(wù)、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)立規(guī)矩。通過清問題、糾違規(guī)、通案例、建機制，逐步構(gòu)建起“臺賬清、產(chǎn)權(quán)明、管理嚴、監(jiān)督實”的管理格局，真正讓集體資產(chǎn)保值增值，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

化解不動產(chǎn)“登記難”

“紅本本”暖民心

12月3日，明晶花園的12位業(yè)主接過期盼已久的不動產(chǎn)權(quán)證書，困擾多年的“辦證難”問題終于迎來轉(zhuǎn)機。這一溫暖場景，正是我市不斷增進民生福祉的生動縮影。

改造后的霞山區(qū)明晶花園變成市民打卡點。 記者張鋒鋒 攝

近年來，由于規(guī)劃手續(xù)不完善、竣工材料缺失、開發(fā)建筑單位主體滅失以及其他非群眾過錯原因?qū)е碌臍v史遺留問題，部分房地產(chǎn)項目的不動產(chǎn)登記陷入“梗阻”。我市自然資源部門將推動不動產(chǎn)登記工作提質(zhì)增效與優(yōu)化營商環(huán)境、辦好民生實事緊密結(jié)合，全力破解這一民生難題。

針對歷史遺留問題中常見的責(zé)任認定難題，對于國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅，購房人無過錯的，自然資源部門報經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，按照“證繳分離”等原則，優(yōu)先解決群眾辦證需求。2024年以來，全市已成功化解歷史遺留問題項目50個，惠及9887戶家庭。

在化解存量的同時，市自然資源局著力優(yōu)化常態(tài)服務(wù)，出臺《助企紓困服務(wù)措施》等系列制度，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)成本。創(chuàng)新推出“交地即交證”“交房即發(fā)證”“交驗即交證"等服務(wù)模式，拓展線上登記業(yè)務(wù)類型，實現(xiàn)14類316項登記申請場景全程網(wǎng)辦，讓"數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿"。目前，我市已實現(xiàn)一般登記業(yè)務(wù)3天辦結(jié)，抵押登記1天辦結(jié)。

一系列惠企利民舉措的落地，不僅破解了歷史遺留的辦證難題，更以高效便捷的服務(wù)提升群眾獲得感，為湛江優(yōu)化營商環(huán)境注入強勁動力。

霞山區(qū)行政服務(wù)中心。 記者歐陽澤 攝

優(yōu)化營商環(huán)境

法治護航民營企業(yè)發(fā)展

“湛江的營商環(huán)境改善有目共睹，政府正從‘管理者’向‘服務(wù)者’深刻轉(zhuǎn)變?！睆V東福東海藥業(yè)有限公司董事長周瑪麗的一番話，道出了湛江營商環(huán)境優(yōu)化的顯著成效。

今年以來，我市深化制度創(chuàng)新和執(zhí)法模式創(chuàng)新，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。2025年5月《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》施行后，湛江在全省率先出臺《湛江市涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制》，通過構(gòu)建涉企行政執(zhí)法違法投訴舉報處理機制、推行涉企合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)機制、建立行政執(zhí)法監(jiān)督員和企業(yè)聯(lián)系點制度等三個制度，致力于解決企業(yè)急難愁盼問題。

各部門開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，取得明顯成效。如市市場監(jiān)管局在開展涉企業(yè)違規(guī)收費整治中，依法處置了兩家新能源企業(yè)關(guān)于天然氣價格的投訴，為企業(yè)減負超400萬元。

創(chuàng)新執(zhí)法模式更顯服務(wù)溫度。各執(zhí)法部門制定并實施減免責(zé)清單制度，2025年以來，全市辦理免予處罰案件12.27萬宗，從輕處罰案件934宗，減輕處罰案件135.88萬宗，減免罰款金額約2.44億元，惠及企業(yè)975家。優(yōu)化行政執(zhí)法“觀察期”制度，市人社局對因資金周轉(zhuǎn)困難暫時拖欠工資但積極籌措資金支付的企業(yè)，免予處罰，累計辦理相關(guān)案件142宗。

下一步，湛江將推廣涉企行政檢查“亮碼入企”，健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制，以“無通知書不檢查，入企檢查必亮碼”的剛性約束，杜絕隨意執(zhí)法、重復(fù)檢查，確保執(zhí)法檢查在陽光下運行，全力打造讓企業(yè)家安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心投資的熱土。