????解說：
????在第十二屆全國人大常委會第二次會議，分組審議《旅游法》草案中，很多常委會委員，在討論中都提到眼下爭論激烈的鳳凰古城收費問題。
????蘇澤林 全國人大常委會委員：
????關于鳳凰古城收費這個問題，在審議當中已經注意到了，也就想通過四十三條，要收費、要漲價，就得聽證，必須要經過嚴格的程序。
????解說：
????對于今天通過的《旅游法》，能否管住像鳳凰古城這樣的收費行為，一些業內人士認為，還是有可待完善的空間。
????劉思敏 社科院旅游研究中心特約評論員：
????如何界定公共資源？從鳳凰古城情況來看，城里面雖然有沈從文故居等，屬于政府文物保護單位，以及部分政府資產，但是整體卻是社區性景區，也就是主要由私有產權性質的民居，聚合而成的人文景觀。那么這種少量的公共資源和當地居民的大量的私有資源夾雜在一起，所以很難簡單地參照，利用公共資源建設的景區來管理，也就是說不可能簡單地實行政府定價，也很難舉行聽證。
????解說：
????對于這樣的擔心，分組審議中，常委會委員王毅也建議，《旅游法》草案對于景區的定義能夠更加清楚一些，以便處理這種案例時，可以找到適用的法律條文，而拋開這些關注，人們也更關心的是整個旅游業的轉型，在以國家級歷史文化名城湖南鳳凰古城為例，在游客的不快和商戶的擔憂中，媒體也注意到另外一個問題，鳳凰古城景區管理服務公司在去年就已經成立，該公司對古城三大塊景區實施整合經營，并收取門票。
????葉文智 鳳凰文化旅游投資股份有限公司董事長：
????把這個邊陲小鎮，把這種資源轉化成旅游產品，包括我們的企業和政府都有著巨大的投入，包括古城維護費、市場建設費，包括物價調節基金，都在門票里包含了。既然是一個旅游產品，你們這么遠道而來，來消費這個產品的時候，付費是必須的，是應該的。
????解說：
????鳳凰古城的選擇是旅游業的進步，還是倒退呢？景區漲價的應對之策是限價還是限權？或許《旅游法》的出臺，會提供一個新的解決之道。
????主持人：
????鳳凰這樣一個小城，門票到底應不應該收，到底應該怎么收，這個爭執的背后，反映出來的是一個中國旅游業一定要面對轉型發展的大問題，那么一部法律的出臺，到底能在多大程度上有助于這個問題的解決。我們繼續連線韓教授。
????公共資源這個問題，現在收費是不應當，長久一定是免費的，但是現在通過這樣一部法律，讓它一下就不收費了，是不可能的，這個過渡問題怎么解決？
????韓玉靈：
????我覺得就像剛才主持人談到的那樣，一個法律出臺以后，它能解決所有問題，這是我們一個美好的愿望，實際上法律不是萬能的，但是這個過程當中，我們要朝著這個方向努力，要大家慢慢地適應，慢慢地知道，公共資源是大家來享受，同時政府也要加大對這個景區的投入。因為他說，我為什么要收費，因為我對它有投入，因此我的投入必須要收回來。所以我認為這個問題，隨著政府加大投入，把這個各級權力界限劃清楚，這個到底屬于誰的，把權屬關系搞清楚，慢慢地引導大家，讓這個社會、市場歸于我們最理想的這樣一種境界。
????主持人：
????剛才我們其實很功利地一直在把關注的目光放在收錢的問題上，其實我想這樣一部大法的出臺，肯定不僅僅限制于收不收錢、門票這些看似雞毛蒜皮，雖然很重要，還有哪些，包括戰略上旅游產業怎么發展、怎么轉型這方面的制定？
????韓玉靈：
????我認為大家之所以關注景區門票的問題，主要它和老百姓切身利益關系很大，尤其是最近紛紛漲價，但實際上我認為這部法律還有很多的亮點，比如說它規定了旅游者的權利，其實在各國的《旅游法》，這次起草法律過程當中，我們也翻譯了30多個國家的法律，我們發現各國在對于旅游者權益保護問題上，沒有像我們國家這樣，專門有法律一章，既規定他的權利也規定他的義務，這應該是亮點。同時，我們這個法律使用了民事規范和行政規范結合起來。我們這個法律還有一個特點，規定了去保護我們游客的安全問題。我覺得這里面有很多的亮點，都是值得我們關注的。同時，它對于我們從業人的利益保護，對于經營者的利益保護，這部法律是平衡了各方面的利益，我認為里面是有很多的亮點，漲價只是其中一個問題而已。
????主持人：
????謝謝韓教授，我們只不過出于消費者這樣一個身份考慮，我們把目光放在這樣一個收錢、收不收費問題上。《旅游法》這樣一部法律出臺，我們剛才反復強調，不能期望一部法律出臺能夠解決所有問題，它的出臺最重要是給我們整個旅游業在發展過程中，提供了一個健康的底線，還有一個約束。其實歸根到底，旅游業如何發展，這個問題還是要在發展中、在前進中去解決。
