遭遇：退票無門，800多元打了水漂
“你知道特價機票不能退嗎？”“知道。”“為什么我不知道呀！800多元就這樣無條件地貢獻給南航了！”這是郭小姐和朋友的對白。近日，她向記者訴苦：2月初在網上購買3月“湛江-上海”的雙程特價機票，后因行程變更無法如期去上海，于是在網上快速辦理了退票。不料，網站只返還機場建設費和燃油附加費，而800多元雙程機票“一去不復返”，原因是航空公司規定，特價機票不能退改簽（退票、改期、簽轉）。郭小姐說，她以前都是通過旅行社或者機票代購點購買機票，機票折扣雖沒網絡上的便宜，但從來沒聽說不能“退改簽”的情況。這回頭一次在網上購買特價機票，沒想到自己就成了“水魚”。
“網上訂票又不花費他們多少成本，連機票都沒打印出來，這規定明顯是霸王條款。”郭小姐氣憤地說，“飛機誤點，乘客沒有話語權，買個票還是航空公司說了算，我們消費者一直處于弱勢的被動地位。”
實況：“退改簽”各票務公司自成體系
記者登錄大型訂票網站“去哪兒”，按照低于4折、5折、8折及9折分別嘗試訂購南方航空公司“廣州—上海”的成人機票，一一查看“退改簽”手續費用的狀況。
網站關于“退改簽”規定十分詳實，“低于4折機票：不得退票，不得簽轉，不得改期；5折機票：退票收取各艙位對應公布價50%的退票費，不得簽轉，對應艙位變更，每次收取各艙位對應公布運價20%的變更費；8折機票：更改條件為航班規定離站時間（含）前對應艙位變更免收變更費，航班規定離站時間后對應艙位變更每次收取各艙位對應公布運價5%的變更費。退票條件為航班規定離站時間（含）收取各艙位對應公布運價5%的退票費，航班規定離站時間后收取各艙位對應公布運價10%的退票費，不得簽轉。9折機票的艙位變更條件、退票條件與八折機票相同，但9折機票可以簽轉。”
線下，記者分別電話咨詢了南航、上航、國航等多家航空公司客服，發現國內的航空公司對打折機票的“退改簽”都作了條件限制。一般以機票的4折為界限，多家航空公司不允許4折以下的機票“退改簽”，一般只會退回已收取的機場建設費和燃油附加費。對于4折以上的機票，則根據折扣的高低，各航空公司收取不同比例的“退改簽”手續費。一般情況下，折扣越低，退改簽的費用就越高。
對于這些規定是否合法、合理？兩家航空公司客服經理如出一轍地回應：“這些都是公司的規定，我們也不太清楚。”
近日，記者在湛江機場候機大廳對50名乘客進行隨機采訪，結果顯示：55%的乘客不知道特價機票不能退改簽；35%的乘客聽說過，但不完全了解具體內容；僅10%的乘客確切地知道特價機票不能退改簽。
律師：特價機票不能“退改簽”不公平
特價機票為什么不能“退改簽”？曾多次代理航空糾紛案件的張律師認為，航空公司規定特價機票不能退改簽，確實有保證客座率的考慮。乘客“退改簽”機票，對航空公司來說會產生一定的損失。但他也表示，因為乘客“退改簽”，實際上節約了航空公司在服務等方面的成本。因此，特價機票不得“退改簽”有失公平。
張律師提醒，乘客購買特價機票務必看清附加條件，如“航空公司每班次航班推出的超低機票數量十分有限，需要提前預訂”；“機票代理處預訂的特價機票則不一定能夠退票或者改簽”；“部分特價機票套餐，含保險捆綁銷售”等。
物價部門：成本風險應由買賣雙方共擔
“特價機票不能退改簽”這一行規是否合法？是否已獲得物價部門的“通行證”？市物價局相關負責人如是回應：物價部門對民航實體售票處的銷售價格進行監管，但對網絡銷售價格的監管尚屬空白。“特價機票不能退改簽”在我國現有的法律法規中尚未有詳細規定，而從承擔成本風險的公平性來分析，買賣雙方應共同承擔損失。
該負責人分析，根據《民航國內航空運輸價格改革方案》規定：“第十一條 航空運輸企業在政府規定的幅度內，自行制定具體票價種類、水平、適用條件，提前30天通過航空價格信息系統報民航總局、國家發展改革委備案，并對外公布后執行。”“第二十條規定：各航空運輸企業及其銷售代理人銷售機票時，必須嚴格按政府價格主管部門的有關規定實行明碼標價。航空運輸企業在制定或調整票價時，必須通過航空價格信息系統，按規定時限提前對外公布各種銷售票價及適用條件。各銷售網點，應利用與民航統一訂座系統聯網的售票終端等形式，向購票旅客及時、準確、全面地提供票源、各種折扣票價的適用條件和價格水平等信息。”航空公司在給乘客賣票時已向其公示“特價機票不能退改簽”的適用條件，乘客同意繼續購買即表示接受公示的條件。
“通常，在民航售票處提前一定時間（如一個星期），乘客可以對機票進行退改簽，超出這個規定的時間，就無法辦理。所以乘客一定要看好相關條件再購票，特別是網上購票。” 該負責人說。
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