難處
銜接不到位成效打折扣
為了解決人手不足的問題，市城管執(zhí)法局委托赤坎、霞山、坡頭、麻章等區(qū)的環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行小額度罰款，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處是以市城管執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰，這對補(bǔ)充執(zhí)法人員的力量起到很好的幫助作用。各區(qū)環(huán)衛(wèi)處根據(jù)工作開展情況直接向市城管執(zhí)法局申領(lǐng)50元以下的定額罰款票據(jù)和辦理核銷手續(xù)，罰款直接上繳指定的市財(cái)政局罰沒收入專門賬戶，票據(jù)由市城管執(zhí)法局蓋章，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收取罰款之日起兩個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定上繳銀行罰沒收入專戶。
然而有工作人員表示，部門之間銜接未夠好，導(dǎo)致申請定額罰款票據(jù)的程序繁瑣復(fù)雜，影響工作效率。“上次我去執(zhí)法局時(shí)，看到只有一個(gè)工作人員在票據(jù)上蓋章，只見她不停地翻頁不停地蓋印，就算她能夠快到一秒蓋一個(gè)章，眼前那一疊的票據(jù)至少也得蓋上一個(gè)小時(shí)，拿票的人只得干等。”也有其他工作人員表示，由于領(lǐng)取票據(jù)程序較為復(fù)雜，有些單位干脆就不領(lǐng)票據(jù)了，對小額罰款抱有一種得過且過的態(tài)度，若有人問道該單位的罰款為什么這么少，他們還可以光明正大地回答“市民的素質(zhì)提高了”，無形中小額罰款的成效也就大打折扣。
建議
讓多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人
“（19）92年，我的一個(gè)朋友到武漢出差，因在街頭扔了煙頭而被處以5元罰款，至今他對這事仍是記憶猶新。”赤坎區(qū)政協(xié)的鄭曉春說，罰款的強(qiáng)制性“教育”對提高市民意識起到非常積極的意義，而目前對亂扔垃圾等違章行為處罰的力度不大。做好城市管理工作并非易事，單靠執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處的力量就顯得“薄弱”。此外，罰款額度不宜過高，否則，市民會難以接受，還容易誘發(fā)沖突。
作為基層干部，解放街道辦事處主任李紀(jì)發(fā)對此亦深有同感：“‘創(chuàng)衛(wèi)’不是一朝一夕的工作，罰款不是目的，但通過罰款，有效地提高市民的素質(zhì)，這才是小額罰款的題中之義，如今文明東路、民治路、民有路等路段的衛(wèi)生環(huán)境均有了很大的提高。”霞山區(qū)新園街道辦黨工委書記薛少游認(rèn)為，在目前人手不足的情況下，還應(yīng)該繼續(xù)加大宣傳教育的力度，并發(fā)動社會上一些熱心的群眾共同參與，“將罰款權(quán)下放到一些退休老同志、志愿者或者一些低保戶手中，經(jīng)過培訓(xùn)后，讓他們組成一支業(yè)余的巡查隊(duì)伍，協(xié)助執(zhí)法人員共同維護(hù)市容環(huán)境整潔。”由于執(zhí)法人員少，很多情況下罰款往往罰不到真正的“垃圾源頭”，“我們要像株洲一樣，讓大多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，才能改變‘一人掃萬人丟’的局面。”
赤坎區(qū)人大代表謝建明說道，實(shí)行小額罰款是必要的措施，提高市民的素質(zhì)關(guān)鍵還是要依靠宣傳與教育，罰款只是其中一個(gè)手段。作為社會管理的措施之一，罰款對不遵守規(guī)范的市民而言，無疑具有震懾作用，從而自覺約束自身的行為。但目前執(zhí)法的力度明顯欠缺，宣傳教育亦未能全面鋪開，畢竟不是每位市民都會留意到報(bào)紙或電視上有關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的宣傳。他認(rèn)為，宣傳車不僅“走”大街，還要大張旗鼓地“鉆”進(jìn)小巷。除了執(zhí)法局隊(duì)伍外，保持靚麗的環(huán)境還需依靠街道辦、社區(qū)以及村委會的力量，動員更多群眾加入到監(jiān)督維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的隊(duì)伍中去。
