在實現中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”；在“兩個一百年”的奮斗征程上，全面小康是第一個“百年渡口”。2016—2020，要在這五年時間里，把一個人口比歐盟、美國和日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類史上從未有過的壯舉，不僅考驗“紛繁世事多元應”的運籌智慧，更檢驗“擊鼓催征穩馭舟”的領導能力。
用五年規劃引領經濟社會發展，是中國特有的戰略模式。“凡事預則立，不預則廢。”這個預，就是以戰略眼光審視大勢和大局，認清機遇和挑戰，準確分析不利環境和有利條件，從而未雨綢繆，系統謀劃，趨利避害，贏得發展的主動權。“聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展”，今年以來，習近平總書記深入浙江、貴州、吉林等地調研，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，強調“突出前瞻性和引領性”，為制定“十三五”規劃指明了方向。
前瞻性體現在科學準確的判斷。“十三五”時期，我國發展仍處在大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。這是黨中央審時度勢作出的戰略判斷。機遇仍在，要求我們有戰略定力、有戰略自信，以平常心面對壓力，保持宏觀政策的總體穩定；矛盾疊加，要求我們清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，做好應對各種困難局面的準備。“既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳”，這應該成為未來五年我們始終堅持的戰略原則。
前瞻性體現在發展理念的完善。隨著我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段邁進，認識新常態，適應新常態，引領新常態，成為當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。如何全面化解產能過剩，通過市場機制培育新興產業？如何針對個性化、多樣化的消費趨勢，釋放消費潛力？如何以創新為驅動，推動形成綠色低碳循環發展新方式？所有這一切，都要求我們增強更新發展理念的自覺性和緊迫感，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，實現新舊發展動能的平穩切換。
前瞻性體現在目標導向與問題導向的辯證統一。到2020年實現國內生產總值和居民人均收入比2010年翻一番，幫助7000多萬人口摘掉貧困帽子，這些剛性要求倒逼我們必須在規定時間節點前完成既定的任務，是推動發展的重要動力。與此同時，發展是一個連續的過程，不少矛盾不會隨著某一項指標的完成而消失。只有時刻保持問題意識，緊緊抓住事關全局和長遠的重要問題，以問題為導向，切實探尋解決之道，才能在更深層次上揭示規律、把握規律，為更長遠的發展奠定基礎。
今天的中國，正處在走向民族復興的關鍵節點。以五年規劃的制定為契機，把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，我們必將實現預期的目標，成就輝煌的夢想。
《 人民日報 》（ 2015年10月28日 01 版）
