如何全面貫徹實施旅游法?邵琪偉提出,要重點抓好以下工作:一是深入推動建立健全旅游綜合協調、旅游市場聯合執法監管、旅游投訴統一受理和旅游安全綜合管理等機制,建立完善旅游公共服務、旅游規劃編制和評價、旅游產業發展促進、旅游安全救助等體系。二是堅持不懈地抓好旅游市場秩序專項整治,重點查處以不合理的低價組織旅游活動,通過安排購物獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益等違法行為。三是全力推動完善旅游公共服務,啟動《旅游公共服務條例》的前期研究,推動落實旅游法規定的具體要求。
吳文學從學習認識、分析研判、理清關系、創新管理四個方面論述了如何科學實施旅游法。他說,各級旅游部門、各個旅游市場要素主體要更加全面的去理解和貫徹《旅游法》。作為一部綜合法,具有維權、規范、促進的功能。各級旅游行政管理部門,應把旅游市場秩序治理作為實施《旅游法》的重點。“要以底線思維、問題導向、倒逼機制認識行業,解決問題?!眳俏膶W強調,要重視保障旅游產業鏈條最下端的導游及旅游從業者的合法權益,從社會各界關注度最高、對行業形象影響最大、利益關系較為復雜的零負團費、旅游購物等表象問題入手,從深層次上推進經營方式轉型和市場主體培育。對陳舊的、完成生命周期的做法進行大膽改革,著力解決扭曲的經營模式,理順旅行社與導游的關系,依靠市場盡快垂直分工,停止租賃、掛靠等惡性競爭經營方式,加強企業誠信品牌建設。
吳文學指出,在行業治理和資源配置中,要著力處理好行業監管與產業發展、嚴格執法與改革創新、政府主導與市場自律、市場主體與骨干旅游企業、旅行社與導游、旅游經營者(從業者)與旅游消費者等六方面的關系。在推進行業治理體系和治理能力現代化工作中,應正確認識新形勢下行業管理工作的職能、定位,謀劃順應監管工作;正確確立行業管理工作的指導思想,工作原則;探索破解行管工作的重點、難點;努力尋求行管工作的有效有為的工作載體;注意加強和改善行業監管。









