湛江首宗“先租后讓”集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

“高楊社區(qū)高屋村的集體經(jīng)營性建設(shè)用地以‘先租后讓’方式成功入市后，投資方已支付了兩年租金，每年67萬元，目前已有大型超市等進(jìn)駐。”今日上午，吳川市塘尾街道高楊社區(qū)黨支部書記、居委會主任高華新對記者說。

記者從吳川市自然資源局了解到，位于吳川市塘尾街道高楊社區(qū)高屋村G228國道南側(cè)、面積約23.79畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，于2024年12月24日以2610萬元摘牌成交，成為湛江市首宗“先租后讓”集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例。

該宗地入市年限39年，其中租賃期限為8年，成交樓面地價762元/平方米，溢價率為33.85%。據(jù)介紹，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是農(nóng)民集體以土地所有權(quán)人身份通過公開的土地市場，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定期限內(nèi)有償使用的行為。

據(jù)高華新介紹，自1996年以來，該宗地已閑置28年，因用地手續(xù)不全等原因，相關(guān)工作一直難以推進(jìn)，村民對土地開發(fā)的意愿強(qiáng)烈。2023年，自然資源部印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號），明確支持湛江市吳川市開展入市試點，承接入市試點任務(wù)。2024年，吳川市人民政府印發(fā)《吳川市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施細(xì)則（試行）》，明確“鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”。其中“先租后讓”的供應(yīng)方式是將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市分成前期租賃和后期出讓兩個階段，有效匹配企業(yè)運(yùn)營周期并解決用地成本較高等問題。

為此，高楊社區(qū)合理利用政策，與村民反復(fù)溝通，拆除了22棟違建。吳川市自然資源局協(xié)助村集體解決了未辦理用地手續(xù)等歷史遺留問題，并將該宗地納入入市范圍。經(jīng)過詳細(xì)核算，在扣除土地前期開發(fā)、土地增值收益調(diào)節(jié)金、土地補(bǔ)償費(fèi)等成本后，村集體可獲得的入市收益，遠(yuǎn)高于周邊同等條件下均價的年租金收入，也符合村集體50萬元/年的預(yù)期價格。

吳川市自然資源局副局長楊旭明表示，下一步，吳川將有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加強(qiáng)入市政策供給，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，以點帶面，推動農(nóng)村閑置土地資源要素由低質(zhì)低效向高質(zhì)量發(fā)展集中。