湛江首宗“先租后讓”集體經營性建設用地入市

“高楊社區高屋村的集體經營性建設用地以‘先租后讓’方式成功入市后，投資方已支付了兩年租金，每年67萬元，目前已有大型超市等進駐。”今日上午，吳川市塘尾街道高楊社區黨支部書記、居委會主任高華新對記者說。

記者從吳川市自然資源局了解到，位于吳川市塘尾街道高楊社區高屋村G228國道南側、面積約23.79畝的集體經營性建設用地，于2024年12月24日以2610萬元摘牌成交，成為湛江市首宗“先租后讓”集體經營性建設用地入市案例。

該宗地入市年限39年，其中租賃期限為8年，成交樓面地價762元/平方米，溢價率為33.85%。據介紹，集體經營性建設用地入市是農民集體以土地所有權人身份通過公開的土地市場，依法將農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定期限內有償使用的行為。

據高華新介紹，自1996年以來，該宗地已閑置28年，因用地手續不全等原因，相關工作一直難以推進，村民對土地開發的意愿強烈。2023年，自然資源部印發《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號），明確支持湛江市吳川市開展入市試點，承接入市試點任務。2024年，吳川市人民政府印發《吳川市農村集體經營性建設用地入市實施細則（試行）》，明確“鼓勵通過先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應農村集體經營性建設用地”。其中“先租后讓”的供應方式是將集體經營性建設用地入市分成前期租賃和后期出讓兩個階段，有效匹配企業運營周期并解決用地成本較高等問題。

為此，高楊社區合理利用政策，與村民反復溝通，拆除了22棟違建。吳川市自然資源局協助村集體解決了未辦理用地手續等歷史遺留問題，并將該宗地納入入市范圍。經過詳細核算，在扣除土地前期開發、土地增值收益調節金、土地補償費等成本后，村集體可獲得的入市收益，遠高于周邊同等條件下均價的年租金收入，也符合村集體50萬元/年的預期價格。

吳川市自然資源局副局長楊旭明表示，下一步，吳川將有序推進集體經營性建設用地入市，加強入市政策供給，發揮典型引領示范作用，以點帶面，推動農村閑置土地資源要素由低質低效向高質量發展集中。