3月25日，市政協(xié)十四屆四次會(huì)議在湛江國(guó)際會(huì)展中心開幕。王上治、陳勇、戚怡、莊小健、陳小丹等5位市政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言，聚焦建構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升城市發(fā)展能級(jí)、做好海洋文章、推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、打造文旅產(chǎn)業(yè)集群等話題，建真言獻(xiàn)良策，聚力量話發(fā)展。
助推湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快建構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
“近年來(lái)，湛江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)取得了較大進(jìn)展。但整體上，我市發(fā)展水平與其他發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距，存在著產(chǎn)業(yè)效益不高、后勁不足等問(wèn)題。”王上治代表湛江市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、湛江市工商聯(lián)在會(huì)上發(fā)言。
王上治建議，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，擦亮“湛品”品牌，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化品牌，挖掘文化內(nèi)涵，增加附加值。要打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃發(fā)展，如吳川“羽絨產(chǎn)業(yè)園”、廉江“家電產(chǎn)業(yè)園”、徐聞“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”。要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空缺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。
人工智能賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。王上治建議，要建設(shè)藍(lán)色種業(yè)高端平臺(tái)，打造深遠(yuǎn)海新型養(yǎng)殖示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖、捕撈、加工，到銷售、物流等環(huán)節(jié)數(shù)字化精準(zhǔn)控制。
湛江是臺(tái)風(fēng)頻發(fā)地。王上治建議，要以徐聞為試點(diǎn)，成立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治研究所，開展綜合性研究，培育抗臺(tái)風(fēng)作物品種；發(fā)展抗臺(tái)風(fēng)型基礎(chǔ)設(shè)施，催生防風(fēng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；進(jìn)一步研究數(shù)字化“臺(tái)風(fēng)智防”體系，提升精準(zhǔn)高效防御能力。
大力建設(shè)專題博物館等文化產(chǎn)業(yè)。王上治表示，要依托麻章金牛島、雷州九龍山、廉江高橋等紅樹林濕地公園，規(guī)劃建設(shè)“紅樹林主題博物館”；依托湛江豐富的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，扶持建設(shè)一批上規(guī)模、有特色、有影響的農(nóng)林牧副漁專題博物館或展覽館；建造粵桂邊區(qū)革命歷史紀(jì)念館、青年運(yùn)河展覽館，整合推出一批紅色旅游精品線路。
優(yōu)化湛江空間布局
提升城市發(fā)展能級(jí)
如何優(yōu)化湛江空間布局，提升城市發(fā)展能級(jí)？陳勇代表九三學(xué)社湛江市委員會(huì)在會(huì)上發(fā)言，深入剖析城市架構(gòu)先天不足、發(fā)展空間受到限制等問(wèn)題，為優(yōu)化湛江空間布局提升城市發(fā)展能級(jí)建言獻(xiàn)策。
陳勇建議，要合理規(guī)劃、科學(xué)布局，建立“多規(guī)合一”的空間平臺(tái)。構(gòu)建全域規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃“一張圖”，加快中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃編制。加快推進(jìn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的中心鎮(zhèn)建設(shè)。各縣（市）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，選擇一個(gè)區(qū)位條件好、經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置為縣域副中心，打造就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)民市民化的有效載體。
突出特色、組團(tuán)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。陳勇建議，要構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)格局，以廣東湛江臨港大型工業(yè)園為雙核心，以主城區(qū)為科技源，打造產(chǎn)業(yè)支撐核；依托奮勇高新區(qū)、雷州、徐聞等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)拓展帶；依托麻章、赤坎、遂溪、廉江等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶；依托霞山、坡頭、吳川等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)帶。要發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一園區(qū)、一園一特色”思路，扶持做強(qiáng)本土龍頭企業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。比如，吳川可聚力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)，并利用空港經(jīng)濟(jì)區(qū)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；徐聞可發(fā)展外向型加工制造產(chǎn)業(yè)，打造廣東對(duì)接海南的門戶城市。同時(shí)，鼓勵(lì)組團(tuán)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，在更大范圍內(nèi)合力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。
如何統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化保障，提高土地利用效率？陳勇建議，要統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地，優(yōu)先安排基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等社會(huì)民生設(shè)施用地；重點(diǎn)保障與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施用地。要保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。要盤活中心城區(qū)存量低效用地。
如何完善配套、優(yōu)化服務(wù)，提升城市生活品質(zhì)？陳勇建議，要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加“一灣兩岸”聯(lián)絡(luò)通道一至兩條，疏解東西兩岸交通壓力。結(jié)合高鐵站建設(shè)，補(bǔ)充商貿(mào)、會(huì)展、大型文化設(shè)施等功能和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要優(yōu)化公共服務(wù)供給，結(jié)合廣州灣舊址、赤坎老街等保護(hù)開發(fā)，打造高品質(zhì)城市文商旅服務(wù)中心，同時(shí)以金沙灣、海田、調(diào)順島、海東新區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)環(huán)灣主中心，打造城市商務(wù)金融中心、城市創(chuàng)新服務(wù)中心和城市消費(fèi)休閑中心。
做好海洋文章
助推湛江高質(zhì)量發(fā)展
“湛江海洋資源稟賦，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、海洋及港口資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。但還存在海洋功能規(guī)劃不適應(yīng)發(fā)展要求，城市發(fā)展占用大量港灣港口黃金岸線，海岸線資源被人為破壞，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才匱乏等問(wèn)題。”戚怡代表湛江市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、致公黨湛江市委員會(huì)在會(huì)上發(fā)言。
做好海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，建設(shè)美麗濱海城市。戚怡建議，要優(yōu)化海岸帶開發(fā)與保護(hù)空間格局，出臺(tái)《湛江市海岸帶保護(hù)與利用管理辦法》《湛江市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》。推進(jìn)濱海旅游公路建設(shè)，同時(shí)實(shí)施海岸帶整治修復(fù)和綠道建設(shè)。推進(jìn)海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理，打造城市生態(tài)海岸，建設(shè)生態(tài)海島，提供多樣化的城鎮(zhèn)親海空間。
要高位謀劃湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，聚焦海洋醫(yī)藥、海洋裝備、海洋新能源、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)湛江國(guó)際水產(chǎn)城，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)與電子商務(wù)、濱海旅游相融合。謀劃建設(shè)湛江南方水產(chǎn)種業(yè)基地，建造智能化海洋牧場(chǎng)，探索“海洋牧場(chǎng)＋海上風(fēng)電＋海洋旅游”等融合類新業(yè)態(tài)。升級(jí)改造漁港，建設(shè)全球性的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用鋼鐵產(chǎn)能和船舶眾多的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型船舶修造企業(yè)發(fā)展海洋裝備產(chǎn)業(yè)。做好濱海旅游規(guī)劃，推動(dòng)海洋漁旅融合發(fā)展，活化利用漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、漁民生活場(chǎng)景。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育院校體系
推動(dòng)湛江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
目前，湛江現(xiàn)有市屬高等職業(yè)院校1所，中等職業(yè)學(xué)校29所（含技工學(xué)校6所），全日制在籍學(xué)生約10萬(wàn)人。“我市職業(yè)教育仍存在包括職業(yè)教育重要地位尚未凸顯、專業(yè)設(shè)置落后、職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)有缺陷以及職業(yè)教育保障不足、辦學(xué)質(zhì)量不高等。”莊小健代表農(nóng)工黨湛江市委員會(huì)在會(huì)上發(fā)言。
莊小健建議，要加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)統(tǒng)籌，包括教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門定期發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、緊缺人才等目錄清單，指導(dǎo)職教系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，成立多方參與的實(shí)體化組織，深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)、師資建設(shè)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
調(diào)整層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育院校體系。莊小健建議，要在“十五五”規(guī)劃中重點(diǎn)加強(qiáng)中專高職院校調(diào)整，立足湛江海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、化工、新能源等專業(yè)人才需求設(shè)置專業(yè)，整合湛江衛(wèi)校、中醫(yī)學(xué)校、廉江市衛(wèi)校資源（保留中職部），培養(yǎng)中西醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥等高職衛(wèi)健人才。整合湛江財(cái)校、湛江藝校專業(yè)資源，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育、文廣商貿(mào)旅藝人才。調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，從“就業(yè)為主”轉(zhuǎn)向“升學(xué)與就業(yè)并重”。
強(qiáng)化政策扶持，探索職業(yè)教育發(fā)展投入新路徑。莊小健建議，要積極探索政府和社會(huì)力量投入新機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入，支持重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。充分利用上級(jí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施職業(yè)教育生均撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育部門牽頭，人社、經(jīng)信、宣傳等部門配合支持，形成合力，全方位多渠道宣傳職業(yè)教育的獨(dú)特魅力和廣闊前景。
推進(jìn)歷史文化街區(qū)改造
打造文旅產(chǎn)業(yè)集群賦能城市更新
“當(dāng)前在歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕、文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城市更新的賦能等方面存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在改造進(jìn)展較慢且不夠全面，效果不明顯；老街保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)計(jì)方案把控不嚴(yán)，街區(qū)的風(fēng)貌整體性難以維持；保護(hù)資金嚴(yán)重短缺；缺乏系統(tǒng)完善的歷史文化街區(qū)管理制度、設(shè)計(jì)施工規(guī)范、法律約束的強(qiáng)制手段和技術(shù)指導(dǎo)。”陳小丹代表民革湛江市委員會(huì)在會(huì)上發(fā)言。
保護(hù)傳統(tǒng)城市肌理，讓歷史文化街區(qū)“舊貌換新顏”。陳小丹建議，要深挖湛江人文價(jià)值和消費(fèi)商業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大修復(fù)赤坎老街范圍。把三民路、三和社區(qū)納入保護(hù)修復(fù)范圍，在老街區(qū)范圍內(nèi)有計(jì)劃地恢復(fù)、挖掘、吸納富有歷史文化價(jià)值的元素，以全景呈現(xiàn)古商埠的歷史文脈，成為城市活態(tài)博物館。針對(duì)赤坎老街的保護(hù)，應(yīng)采取“核心保護(hù)區(qū)—建設(shè)控制地帶—環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”3個(gè)圈層的保護(hù)模式。
要盡快啟動(dòng)修復(fù)霞山東堤、漢口路一帶的騎樓風(fēng)貌，保持建筑風(fēng)格的延續(xù)性。圍繞霞山法式風(fēng)情街周邊的5棟歷史建筑，結(jié)合廣州灣歷史，打造一條集歷史文化、美食、藝術(shù)、時(shí)尚、浪漫為一體的湛江本土特色的法式商業(yè)步行街。在老街運(yùn)營(yíng)中，注重文化與旅游融合，歷史與現(xiàn)代融合，傳統(tǒng)與時(shí)尚融合，傳播與體驗(yàn)融合，在延伸內(nèi)涵中塑造湛江的歷史文化名片。
產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)質(zhì)并重”，文旅賦能城市更新。陳小丹建議，要積極融入新時(shí)代特色和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，保護(hù)街區(qū)蘊(yùn)含的民俗活動(dòng)、民間工藝、風(fēng)味飲食等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，引導(dǎo)老字號(hào)品牌集聚，構(gòu)建文旅新場(chǎng)景，融入體驗(yàn)式文創(chuàng)。要加快老街夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把赤坎古商埠打造成夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，舉辦夜間文娛活動(dòng)，豐富“夜娛”生活，增設(shè)夜間外擺攤位，激發(fā)“夜購(gòu)”潛力，實(shí)施景觀亮美工程，提高“夜景”體驗(yàn)。圍繞赤坎古商埠民國(guó)騎樓和明清住宅的建筑特色，打造以騎樓街景亮化為主的沉浸式夜景。
提質(zhì)升級(jí)文旅品牌，人文匯聚共建展示平臺(tái)。陳小丹建議，要通過(guò)行業(yè)頭部企業(yè)建立伙伴關(guān)系，依托大平臺(tái)推動(dòng)城市格調(diào)品牌營(yíng)銷推廣。發(fā)起藝術(shù)商圈行動(dòng)，通過(guò)整合商圈、政策資源，引導(dǎo)品牌首店、概念首店、旗艦首店入駐落戶，提升街區(qū)形象、街區(qū)面貌、活動(dòng)推廣。采用小規(guī)模、漸進(jìn)式微改造等方式圍繞建筑加固修繕，以及完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)設(shè)施。
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