加快湛江市典型鎮(zhèn)村建設

市政協(xié)常委龐華輝提出關于加快湛江市典型鎮(zhèn)村建設的建議。

湛江把典型鎮(zhèn)村建設作為“百千萬工程”的重要抓手，在全市掀起強縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實踐，涌現(xiàn)了一批先進典型。當前，我市典型村鎮(zhèn)建設取得明顯成效，但仍面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡且動力不足、基礎設施建設存在短板、生態(tài)環(huán)境壓力較大、專業(yè)人才匱乏、公共服務水平有待提升等諸多挑戰(zhàn)。今年是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標的重要節(jié)點之年，加快典型鎮(zhèn)村建設，打造示范標桿，對于引領全市鎮(zhèn)村全面進步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

龐華輝建議，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。要因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘典型鎮(zhèn)村的資源優(yōu)勢和文化底蘊，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流等產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”大文章，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的多元發(fā)展格局。要扶持龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策措施，鼓勵其擴大規(guī)模、創(chuàng)新技術、拓展市場，發(fā)揮龍頭帶動作用。培育和發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值；加強鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品；推進農(nóng)村電商與特色產(chǎn)業(yè)的結合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。

要加強基礎設施建設，補齊發(fā)展短板。完善道路交通網(wǎng)絡，加大對典型鎮(zhèn)村道路交通建設的投入，拓寬和改造農(nóng)村公路，提高道路等級和通行能力。加強與高速公路、鐵路等交通干線的連接，優(yōu)化公交線路和站點設置，方便群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸。提升水利設施保障能力，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，修復和改造老化灌溉和排水系統(tǒng)，推廣高效節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，完善供水設施，保障農(nóng)村居民飲水安全。強化電力通信等基礎設施建設，加大對農(nóng)村電力和通信設施的改造升級力度，提高供電穩(wěn)定性和通信信號覆蓋質(zhì)量。推進農(nóng)村新能源建設，發(fā)展太陽能、風能等清潔能源，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡和5G基站建設，提升農(nóng)村信息化水平，為農(nóng)村電商、遠程教育、遠程醫(yī)療等提供支撐。

要加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。加強環(huán)境污染治理，完善農(nóng)村垃圾和污水處理設施，推廣生活污水集中處理和生態(tài)處理技術，提高垃圾和污水無害化處理率。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。推進生態(tài)保護與修復，加強對森林、濕地、河流等自然資源的保護，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格控制開發(fā)建設活動。開展國土綠化行動，植樹造林，提高森林覆蓋率。加強水土流失治理和礦山生態(tài)修復，恢復鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀。樹立生態(tài)文明理念，加強生態(tài)文明宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。制定村規(guī)民約，引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習慣和生產(chǎn)方式，共同參與生態(tài)環(huán)境保護和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

要強化人才支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。制定優(yōu)惠政策，吸引在外務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)人才提供創(chuàng)業(yè)平臺和服務。加強本土人才培養(yǎng)，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展種植養(yǎng)殖技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商營銷、鄉(xiāng)村旅游服務等培訓，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全人才激勵機制，對在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。在職稱評定、晉升晉級、榮譽評選等方面向農(nóng)村基層人才傾斜。

要提升公共服務水平，增進民生福祉。優(yōu)化教育資源配置，加大對鎮(zhèn)村教育的投入，改善鎮(zhèn)村學校辦學條件，加強教學設施設備建設。推進城鄉(xiāng)教師交流輪崗，選派優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)村學校支教，提高鎮(zhèn)村學校師資水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)護人員專業(yè)素質(zhì)和服務水平。推進縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。豐富群眾精神文化生活，加強農(nóng)村文化體育設施建設，為群眾提供文化體育活動陣地。組織開展豐富多彩的文化體育活動，滿足群眾精神文化需求。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護和利用好歷史文化遺產(chǎn)，打造鄉(xiāng)村文化品牌。