加快湛江市典型鎮村建設

市政協常委龐華輝提出關于加快湛江市典型鎮村建設的建議。

湛江把典型鎮村建設作為“百千萬工程”的重要抓手，在全市掀起強縣促鎮帶村的火熱實踐，涌現了一批先進典型。當前，我市典型村鎮建設取得明顯成效，但仍面臨產業發展不均衡且動力不足、基礎設施建設存在短板、生態環境壓力較大、專業人才匱乏、公共服務水平有待提升等諸多挑戰。今年是“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的重要節點之年，加快典型鎮村建設，打造示范標桿，對于引領全市鎮村全面進步，實現鄉村振興戰略目標，促進城鄉融合發展具有重要意義。

龐華輝建議，優化產業布局，增強產業發展動力。要因地制宜培育特色產業，深入挖掘典型鎮村的資源優勢和文化底蘊，因地制宜發展特色農業、鄉村旅游、農產品加工、電商物流等產業，做好“土特產”大文章，形成“一鎮一業”“一村一品”的多元發展格局。要扶持龍頭企業與新型經營主體，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策措施，鼓勵其擴大規模、創新技術、拓展市場，發揮龍頭帶動作用。培育和發展農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，提高農業生產組織化程度，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。要推動產業融合發展，促進農村一二三產業深度融合，拓展農業多種功能。發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提升產品附加值；加強鄉村旅游與農業、文化、體育等產業的融合，開發鄉村旅游新業態、新產品；推進農村電商與特色產業的結合，拓寬農產品銷售渠道，提升農產品品牌知名度和市場占有率。

要加強基礎設施建設，補齊發展短板。完善道路交通網絡，加大對典型鎮村道路交通建設的投入，拓寬和改造農村公路，提高道路等級和通行能力。加強與高速公路、鐵路等交通干線的連接，優化公交線路和站點設置，方便群眾出行和農產品運輸。提升水利設施保障能力，加強農田水利基礎設施建設，修復和改造老化灌溉和排水系統，推廣高效節水灌溉技術，提高農業用水效率。加強農村飲用水水源地保護，完善供水設施，保障農村居民飲水安全。強化電力通信等基礎設施建設，加大對農村電力和通信設施的改造升級力度，提高供電穩定性和通信信號覆蓋質量。推進農村新能源建設，發展太陽能、風能等清潔能源，滿足農村生產生活用電需求。加快農村寬帶網絡和5G基站建設，提升農村信息化水平，為農村電商、遠程教育、遠程醫療等提供支撐。

要加強生態環境保護，建設美麗宜居鄉村。加強環境污染治理，完善農村垃圾和污水處理設施，推廣生活污水集中處理和生態處理技術，提高垃圾和污水無害化處理率。加強農業面源污染防治，推廣綠色農業生產技術，規范畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。推進生態保護與修復，加強對森林、濕地、河流等自然資源的保護，劃定生態保護紅線，嚴格控制開發建設活動。開展國土綠化行動，植樹造林，提高森林覆蓋率。加強水土流失治理和礦山生態修復，恢復鄉村自然生態景觀。樹立生態文明理念，加強生態文明宣傳教育，提高廣大農民群眾的生態環境保護意識。制定村規民約，引導農民養成良好的生活習慣和生產方式，共同參與生態環境保護和美麗宜居鄉村建設。

要強化人才支撐，激發鄉村發展活力。制定優惠政策，吸引在外務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等返鄉創業就業。建設返鄉創業園或創業孵化基地，為返鄉人才提供創業平臺和服務。加強本土人才培養，根據農村產業發展需求，開展種植養殖技術、農產品加工、電商營銷、鄉村旅游服務等培訓，提高農民就業創業能力。建立健全人才激勵機制，對在農村經濟社會發展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。在職稱評定、晉升晉級、榮譽評選等方面向農村基層人才傾斜。

要提升公共服務水平，增進民生福祉。優化教育資源配置，加大對鎮村教育的投入，改善鎮村學校辦學條件，加強教學設施設備建設。推進城鄉教師交流輪崗，選派優秀教師到鎮村學校支教，提高鎮村學校師資水平。加強醫療衛生服務體系建設，完善鎮衛生院和村衛生室標準化建設，配備必要的醫療設備和藥品。加強基層醫療衛生人才隊伍建設，提高醫護人員專業素質和服務水平。推進縣域醫共體建設，促進優質醫療資源下沉。豐富群眾精神文化生活，加強農村文化體育設施建設，為群眾提供文化體育活動陣地。組織開展豐富多彩的文化體育活動，滿足群眾精神文化需求。傳承和弘揚優秀傳統文化，保護和利用好歷史文化遺產，打造鄉村文化品牌。