陸海統(tǒng)籌 向海圖強(qiáng) 打造“海上新湛江”

雷州西海域海洋牧場(chǎng)上，一排排深水網(wǎng)箱整齊排列，蔚為壯觀。 本報(bào)記者 張鋒鋒 攝

中共湛江市委十二屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署今年任務(wù)，打造“海上新湛江”成為全會(huì)報(bào)告的關(guān)鍵詞。湛江海洋資源稟賦得天獨(dú)厚，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。黨的二十大報(bào)告指出“要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，廣東省委十三屆六次全會(huì)提出要“陸海統(tǒng)籌發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，因而打造“海上新湛江”，是落實(shí)國(guó)家和廣東省戰(zhàn)略部署的必然要求，也是推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。湛江作為海洋大市，正迎來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，加快打造“海上新湛江”。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)化科技創(chuàng)新是湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。目前，湛江在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。湛江擁有多所高等院校和科研機(jī)構(gòu)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。同時(shí)，湛江還積極推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。然而，湛江在科技創(chuàng)新方面仍存在海洋科技創(chuàng)新投入不足、海洋科技人才短缺和海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用不夠順暢等問(wèn)題。為此，湛江要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升湛江海洋產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，加大海洋科技創(chuàng)新投入和政策支持。湛江應(yīng)加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的投入力度，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持和政策保障的水平。研究設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持海洋科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的制定和落實(shí)，為科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。

第二，加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。培養(yǎng)和引進(jìn)海洋科技人才，打造一支高素質(zhì)的海洋科技人才隊(duì)伍。一方面，加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)海洋科技人才。另一方面，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的海洋科技人才，為湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

第三，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和管理，提高科技創(chuàng)新平臺(tái)的水平和效能。同時(shí)，建立科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制，積極推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作，加強(qiáng)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。湛江的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，涵蓋了漁業(yè)、港口物流、海洋工程裝備、濱海旅游等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，湛江積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完善的海洋產(chǎn)業(yè)體系，這為湛江打造“海上新湛江”提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。但湛江仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，需要推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。

第一，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋新興產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)于湛江而言，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅能夠提升海洋經(jīng)濟(jì)的附加值，還能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。湛江應(yīng)加大政策扶持力度，培育壯大海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，并依托湛江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高端化、智能化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向深海前沿領(lǐng)域拓展。

第二，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，抓好國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。湛江是傳統(tǒng)漁業(yè)大市，擁有龐大的養(yǎng)殖規(guī)模和完善的水產(chǎn)精深加工體系。湛江應(yīng)大力落實(shí)《湛江市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2035年）》，積極發(fā)展海洋漁業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)智慧化和綠色化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。同時(shí)，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)與現(xiàn)代漁業(yè)、休閑漁業(yè)、濱海旅游的深度融合，打造多元化、高品質(zhì)的海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

第三，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，建設(shè)高水平濱海度假旅游目的地。湛江應(yīng)整合優(yōu)化濱海旅游資源，加強(qiáng)濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造市區(qū)海灣特色都市旅游發(fā)展核和特色濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)廣東濱海旅游公路湛江段的建設(shè)；提升濱海旅游服務(wù)質(zhì)量，打造一批知名濱海旅游品牌；同時(shí)，還可以加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等領(lǐng)域的融合，打造具有特色的濱海文化旅游產(chǎn)品。

加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌

推動(dòng)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。陸地與海洋是一個(gè)相互依存、相互影響的有機(jī)整體。陸海統(tǒng)籌的核心在于實(shí)現(xiàn)陸海資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，將陸地上的科技、人才、資金等優(yōu)勢(shì)資源與海洋的豐富資源相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。湛江擁有得天獨(dú)厚的海洋資源，同時(shí)也擁有豐富的陸地資源，通過(guò)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，湛江可以充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動(dòng)海洋與陸地的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)陸海可持續(xù)發(fā)展。在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，一是制定科學(xué)的海洋資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)方向和重點(diǎn)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。二是加強(qiáng)對(duì)海洋資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握資源分布和動(dòng)態(tài)變化情況，為合理開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。三是建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加大對(duì)海洋污染的治理力度。加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)敏感區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)紅線制度。在陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要注重加強(qiáng)綠美保護(hù)地的保護(hù)和修復(fù)工作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，形成人與自然和諧共生的良好氛圍。

第二，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)湛江的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確湛江海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)的定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、港口物流、海洋工程裝備等，打造現(xiàn)代化的海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；陸地產(chǎn)業(yè)則應(yīng)加強(qiáng)與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，通過(guò)陸海產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

第三，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是陸海統(tǒng)籌的重要保障。湛江應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善陸海交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，提升港口、鐵路、公路、航空等交通方式的互聯(lián)互通水平。包括加快鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，加強(qiáng)港口物流園區(qū)設(shè)施建設(shè)，提高陸海聯(lián)運(yùn)效率，為陸海統(tǒng)籌提供有力的支撐。尤其是加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展港口服務(wù)功能，提升港口吞吐能力和集疏運(yùn)效率，推動(dòng)湛江港由大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。

站在新的歷史起點(diǎn)上，湛江正以更加開(kāi)放的姿態(tài)，擁抱海洋，逐夢(mèng)深藍(lán)；以更堅(jiān)定的步伐，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，朝著“海上新湛江”的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。我們相信，湛江這座古老而又年輕的城市，將在海洋經(jīng)濟(jì)的浪潮中乘風(fēng)破浪，在浩瀚的南海之濱，綻放出更加璀璨的光芒！ 

（作者系中共湛江市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室講師）