繁忙的湛江港集裝箱碼頭。記者張鋒鋒 攝
2月21日上午，省政府舉行汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案新聞發(fā)布會，介紹廣東省建設(shè)汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)的謀劃部署以及下一步工作重點和政策支持舉措等。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、汕頭市政府、湛江市政府負責同志出席發(fā)布會并回答記者提問。
隨著《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《湛江方案》）的出臺，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)有了明確發(fā)展的“路線圖”。
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)功能定位明確
記者從省政府新聞發(fā)布會上獲悉，《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案》已于近期印發(fā)。根據(jù)建設(shè)方案，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)總規(guī)劃面積148.81平方公里。
“依托汕頭、湛江兩個省域副中心城市規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)，對全省優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、更好服務(wù)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹說，兩份建設(shè)方案的設(shè)計結(jié)合湛江的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦以及全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作導向。
方案具體內(nèi)容可概括為“一條主線”“三個功能定位”“五方面重點任務(wù)及系列支持措施”。“一條主線”即依托全省制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整合塑造能力，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟區(qū)，力爭到2030年，汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)匯聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵企業(yè)，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目標區(qū)域和國際產(chǎn)能合作的新典范，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
“三個功能定位”即建設(shè)方案明確了汕頭臨港經(jīng)濟區(qū)打造支撐汕頭經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、東南沿海區(qū)域性綜合貿(mào)易航運中心、產(chǎn)業(yè)開放合作的門戶窗口等三個功能定位；明確了湛江臨港經(jīng)濟區(qū)打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展的重要支點、面向東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作的橋頭堡、聯(lián)接內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體三個功能定位。
“五方面重點任務(wù)”即兩個方案均明確提出要強化港區(qū)建設(shè)、構(gòu)建臨港特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移五個方面重點任務(wù)。
其中，港區(qū)建設(shè)方面，發(fā)揮好港口功能是建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)的前提條件，《湛江方案》提出重點加快湛江烏石港區(qū)開發(fā)建設(shè)，強化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集疏運網(wǎng)絡(luò)、推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，逐步打造成為對接海南自由貿(mào)易港的大型現(xiàn)代化港區(qū)和西部陸海新通道對接東盟地區(qū)重要出海口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)將發(fā)揮本地資源和寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項目優(yōu)勢，推進與東盟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力打造面向東盟市場、服務(wù)中國企業(yè)的出口加工和服務(wù)配套基地。支持措施方面，從強化放權(quán)賦能、要素保障、投資貿(mào)易便利化和改革創(chuàng)新等方面，方案提出了若干省級政策支持清單。
政策支持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“為支持汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在方案制定過程中，我們始終牢記總書記視察廣東時提出的要將汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和出口加工區(qū)的重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，指導兩地找準產(chǎn)業(yè)主攻方向。”省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師鄒勇兵介紹說。
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重。未來，湛江著力發(fā)展電子信息、新材料、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品進出口加工等產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重落實國家、省有關(guān)戰(zhàn)略決策，注重發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢。立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等優(yōu)勢，突出差異化、特色化，注重與周邊地區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動錯位。湛江發(fā)揮烏石港天然良港、臨近東盟等優(yōu)勢，以及原有的鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。同時，注重強化龍頭企業(yè)項目牽引作用。湛江依托巴斯夫一體化項目、寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、中海油烏石油田群開發(fā)項目、大唐國際雷州電廠等企業(yè)項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，著力引入配套企業(yè)項目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快主導產(chǎn)業(yè)集聚升級。
“下一步，我們將著重從以下5個方面發(fā)力支持臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。”朱偉表示，一是強化統(tǒng)籌指導。協(xié)調(diào)指導汕頭、湛江兩市加快建立完善臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)管理體制機制，推動已明確的各類支持政策落地落實，根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要繼續(xù)研究出臺新的支持舉措。二是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進汕頭廣澳港區(qū)三期工程、湛江烏石港等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，著力提升臨港經(jīng)濟區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港的聯(lián)通能力。三是抓好產(chǎn)業(yè)培育和集聚。用好全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移支持政策和新型幫扶協(xié)作機制，加強與重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)資源對接，推動廣州、深圳等珠三角地區(qū)與兩個臨港經(jīng)濟區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，支持引導國內(nèi)各地出口導向型企業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)移。四是抓好項目謀劃。牢牢扭住重大項目建設(shè)“牛鼻子”，用好新增國債、地方政府專項債等政策，在臨港經(jīng)濟區(qū)謀劃建設(shè)一批重大項目并爭取納入國家和省重大規(guī)劃。五是積極爭取國家政策支持。加強與國家部委的匯報溝通，在爭取國家投資貿(mào)易、財稅、要素保障、機制創(chuàng)新等方面給予兩個臨港經(jīng)濟區(qū)更多政策支持。
夯實基礎(chǔ)積蓄動能
湛江臨港經(jīng)濟區(qū)作為廣東對接東盟的橋頭堡，與海南自由貿(mào)易港隔海相望，其烏石港口是中國大陸通往東南亞、中東、非洲等地區(qū)的最近出海口之一，具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢。
“推動湛江臨港經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，是貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神的重要舉措，也是湛江實現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，我們將從五個方面著手促方案落地。”市委常委、常務(wù)副市長牟治平說。
一是抓領(lǐng)導調(diào)度促方案細化。省政府印發(fā)《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案》后，湛江市堅持高位推動，正籌劃組建以市主要領(lǐng)導為組長的開發(fā)建設(shè)工作專班，抓緊研究制訂《實施方案》，逐條細化工作任務(wù)，明確責任單位及完成時限，確保事事有人抓，件件能落實。
二是抓規(guī)劃編制促資源優(yōu)化。編制《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)烏石片區(qū)概念性規(guī)劃和一期控制性詳細規(guī)劃》，以港口為觸媒基點，完善運輸網(wǎng)絡(luò)，致力于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心和精深加工基地，打造西海岸重要臨港產(chǎn)業(yè)基地、大型出口加工產(chǎn)業(yè)基地和對接海南重要能源供應基地。
三是抓招商引資促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。湛江緊抓全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策紅利，積極承接粵港澳大灣區(qū)等地電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，大力發(fā)展能源電力、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中海油烏石油田群、中國大唐電廠均已落地投產(chǎn)，此外還引進了水下清潔機器人、工業(yè)無人機、科技航空活塞發(fā)動機等一批技術(shù)含量高、附加值高的項目落戶。近三年，臨港經(jīng)濟區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目超100個，總投資額超420億元。2024年工業(yè)增加值同比增長93.9%。
四是抓基礎(chǔ)設(shè)施促動能提升。臨港經(jīng)濟區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超15億元，建成標準廠房面積超42萬平方米，2024年固定資產(chǎn)投資同比增長32.4%。我市將加快規(guī)劃建設(shè)烏石港區(qū)碼頭、航道和推動周邊鐵路公路路網(wǎng)建設(shè)，完善臨港經(jīng)濟區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載力。
五是抓營商環(huán)境促發(fā)展蓄能。湛江持續(xù)提升要素保障質(zhì)效，收儲在庫的工業(yè)用地超6200畝；引進粵科基金等投資管理平臺，撬動社會資本、金融資本超5億元參與臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；正在加快組建總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)基金；全面對標廣州，開展營商環(huán)境幫扶共建，提高軟實力和競爭力。
