11月13日，記者從市發(fā)展和改革局了解到，近年來湛江持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，多措并舉營造“信用助監(jiān)管，守信有激勵”的新風(fēng)尚，打造“信用湛江”品牌，信用賦能營商環(huán)境不斷優(yōu)化。湛江市城市信用狀況監(jiān)測排名屢創(chuàng)新高，今年最高得分89.01，在全國261個地級市中排名第24名，在全省19個地級市（不含廣州、深圳）中排名第3名，取得歷年來最好成績。
創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，有效解決“辦事難”問題
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，對構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境至關(guān)重要。我市推動構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制，組織開展信用承諾推廣應(yīng)用，已歸集152萬余條信用承諾信息。
在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政務(wù)服務(wù)事項中，湛江全面應(yīng)用公共信用信息報告，積極落實《信用報告代替無違法違規(guī)證明（升級）實施方案》，要求在住房公積金、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等38個領(lǐng)域中使用公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明。湛江市轄內(nèi)的企業(yè)和個體工商戶等信用主體共成功申請998次無違法違規(guī)證明報告，有效減輕辦事成本。
同時，推動全市各部門在生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、交通運輸?shù)?0個行業(yè)領(lǐng)域開展以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建銜接事前、事中、事后的信用監(jiān)管流程。
近年來，我市持續(xù)開展嚴(yán)重違法失信行為專項治理工作，推動失信企業(yè)開展信用修復(fù)，湛江市市場主體高頻失信問題明顯減少，嚴(yán)重失信名單主體退出比例逐步提升，新增嚴(yán)重失信名單主體數(shù)量占比穩(wěn)步下降；針對法人失信被執(zhí)行人開展失信專項治理，截至2024年10月底，已退出（屏蔽）法人失信被執(zhí)行人企業(yè)224家。形成“信用承諾+信用核查+信用監(jiān)管+信用獎懲”工作閉環(huán)，有效解決企業(yè)和群眾辦事難問題，提高政府監(jiān)管的透明度和效率。
為提升經(jīng)營主體信用修復(fù)便利性，市發(fā)展和改革局著力解決信用修復(fù)“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題，協(xié)同各部門建立信用修復(fù)數(shù)據(jù)同步互認(rèn)，做到修復(fù)申請“只進(jìn)一門”，修復(fù)辦理“一次辦成”，修復(fù)指引“一圖盡覽”，修復(fù)政策“一書告知”，市場經(jīng)營主體信用修復(fù)更加便捷高效。
強(qiáng)化信用信息共享，賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
縱向，與國家、省信用信息共享平臺和全國中小企業(yè)信用融資服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)共享；橫向，對接市市場監(jiān)管、自然資源、科技等多個涉企部門……這是湛江依托全國信用信息共享平臺打造的“信易貸”模式，構(gòu)建面向經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)、政府部門“三位一體”的全流程融資綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)歸集超過5700萬余條。
截至2024年10月底，在湛江市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺注冊的企業(yè)數(shù)10.4萬家，入駐金融機(jī)構(gòu)23家，通過平臺累計發(fā)放貸款73.7539億元，其中信用貸款17.62億元。
當(dāng)前，湛江正加速推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，通過海洋牧場“整域授信”新機(jī)制新模式，推動信用建設(shè)成果轉(zhuǎn)化。
據(jù)了解，我市搭建“湛江市海洋金融綜合平臺”，建立針對海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的信用評價指標(biāo)體系，對轄區(qū)海洋牧場各類養(yǎng)殖主體開展全面信用評價評估，對符合信用條件的海洋牧場進(jìn)行“整域授信”。
在“政策指導(dǎo)+信用建設(shè)+平臺支持”的共同作用下，湛江藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“信用+信貸”雙驅(qū)模式，授信額度、信貸產(chǎn)品數(shù)量和融資規(guī)模都快速增長。截至2024年，已對湛江轄區(qū)12個海洋牧場開展信用評估，并對其中11個信用海洋牧場進(jìn)行“整域授信”，授信額度達(dá)9.8億元；湛江市海洋金融綜合平臺累計發(fā)布海洋牧場專屬信貸產(chǎn)品65個，累計發(fā)放海洋產(chǎn)業(yè)融資貸款1636筆，金額達(dá)119.8億元，為湛江藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。
湛江還推出“公積金信用貸”產(chǎn)品，在廣東省內(nèi)首創(chuàng)為小微企業(yè)提供貸款額度授信的新渠道。該產(chǎn)品以企業(yè)公積金繳存信息為信用，給予50至500萬元的貸款授信，不需要任何抵押物，有效緩解小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難，為湛江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融活水。截至2024年10月底，“公積金信用貸”已核準(zhǔn)11家企業(yè)共6400萬元貸款，另有17家企業(yè)表達(dá)貸款意向，信用貸款意向額度達(dá)6530萬元，為小微企業(yè)發(fā)展壯大提供有用的公積金信用支持實踐樣本。
深化信用信息應(yīng)用，推動信用便民惠企
近年來，湛江通過印發(fā)守信激勵措施和對象清單，在法制軌道上不斷完善守信獎勵機(jī)制，營造知信、重信、用信、守信的氛圍，讓守信者享受信用賦能的便利。
據(jù)了解，激勵清單梳理匯總了全市超26個部門、37類守信激勵對象、八大方面共39項具體激勵措施。在養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域進(jìn)行的有益探索，激勵對象可享受簡化程序、綠色通道、容缺受理、減少檢查頻次、加大守信主體宣傳推介、財政性資金補(bǔ)助、政府服務(wù)實施重點支持、文旅消費優(yōu)惠便利等惠企政策和便民措施。
與此同時，湛江探索以“信用承諾+信用報告”的模式推行業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，解決產(chǎn)權(quán)證明難等問題，優(yōu)化“電水氣”公共服務(wù)。“信用+電水氣”服務(wù)模式突破了原有電水氣公共服務(wù)各自獨立的運作模式，推進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理。目前已實現(xiàn)在全市10個縣（市、區(qū)）推行“信用辦電”，累計完成項目拿地、企業(yè)投產(chǎn)“信用辦電”24宗，用電報裝物權(quán)證明“線上審批”5119宗，進(jìn)一步提高企業(yè)辦電、用電便利度，實現(xiàn)企業(yè)“項目投產(chǎn)，電力先行“。
值得一提的是，湛江積極深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造信用就醫(yī)便民服務(wù)。“湛健通”小程序的建立上線，使患者通過信用就醫(yī)便捷繳費功能實現(xiàn)“先看病后付費”，診間“零付費”、診后“一次付”，簡化了看病就醫(yī)流程，免去掛號、取藥等諸多環(huán)節(jié)的繳費排隊時間，大大提高就醫(yī)體驗，節(jié)約群眾看病時間。
為解決政府部門、政企、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)安全可信可控流通問題，湛江還以“數(shù)據(jù)可用不可見，原始數(shù)據(jù)不出域”為目的，基于隱私計算和區(qū)塊鏈核心技術(shù)安全底座，構(gòu)建湛江市數(shù)據(jù)要素流通安全可信平臺。平臺作為公共數(shù)據(jù)的開發(fā)空間和總出口，同時支持企業(yè)數(shù)據(jù)接入，打通各方數(shù)據(jù)壁壘。
