國新辦10日舉行新聞發布會發布介紹國務院近日批復的《廣州南沙新區發展規劃》(下稱《規劃》)。廣州南沙正式成為了第六個國家級新區，也是華南地區的首個國家級新區。業內專家指出，“粵港澳全面合作示范區”是廣州南沙新區的最大亮點，而相比此前獲批的深圳前海合作區、珠海橫琴新區，廣州南沙新區將獲得更加充分的自主權。
推進粵港澳全面合作
據證券時報報道，廣州南沙新區發展總的戰略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示范區。
國家發改委地區經濟司司長范恒山表示，廣州南沙新區的比較優勢與其他新區不一樣，對其定位也不一樣。國家除了鼓勵先行先試之外，還特別重視南沙在推進新型城市化建設、推進社會管理和科技體制創新、推進粵港澳合作等方面開展一些先行先試和一些創造性的工作。
“上海浦東新區、天津濱海新區，都沒有從國家層面建立協調機制，但是《廣州南沙新區發展規劃》明確提出要由國家發改委牽頭，會同一些部門和地方來組建協調機制，就是為了解決廣州南沙新區建設中可能面臨的困難和問題。”范恒山說。
“粵港澳合作這個話題談了很多年了，始終沒有一個綜合的、具體落地的地方，現在南沙就成為了這樣一個地方。”中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江對證券時報記者表示，對南沙“粵港澳全面合作示范區”的定位是《規劃》的最大亮點之一，南沙能利用與港澳的合作，將外向型資源和內延型資源的雙向對接，使得輻射范圍更廣更深。
充分自主權
而在廣東省體制改革研究會副會長彭澎看來，目前我國的三大經濟引擎中，環渤海有濱海新區，長三角有浦東新區，如今珠三角有了一個規模上與之對應的國家級新區。
事實上，珠三角不僅僅只有南沙，此前已經獲批的深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴新區同樣享有“國家級”的優惠政策，而從地圖上看，三者則分別連接著廣東、香港和澳門，形成三足鼎立的局面，也正是廣東省十二五期間轉型升級的三個重要的棋子。
據廣東省省長朱小丹介紹，《規劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業與管理服務等方面賦予南沙新區多項先行先試的政策措施，在規劃當中直接賦予國家一級的扶持和優惠政策。
“凡是可以下放給南沙新區的省一級的經濟社會管理權限一律下放，除非法律規定有些還必須掌握在省一級的，個別的除外。主要是賦予南沙新區充分的發展自主權。”在10日的新聞發布會上，朱小丹如是說。此前，他還表示，凡廣東省能夠賦予前海和橫琴的政策，都可以用來支持南沙，賦予南沙。
廣東省社科院教授丁力則表示，香港與澳門的經濟結構、合作訴求并不相同，“粵港合作”、“粵澳合作”分別在深圳前海、珠海橫琴落實，而廣州南沙則承擔著“粵港澳全面合作”的重任。
據介紹，南沙主要經濟結構將是依托著珠三角現在比較發達的制造業技術，尤其是先進性制造業技術大力發展世界服務業。將來廣東與港澳的合作可能逐步會從加工貿易轉向服務業領域的合作，尤其是生產性服務業和高端服務業的合作，在這方面國家給予了南沙非常重要的政策支持。
南沙新區啟動三類公司受益
國新辦10日上午就《廣州南沙新區發展規劃》舉行發布會，南沙新區正式成為第六個國家級新區。業內人士表示，規劃獲批后，區內涉及地產、航運、金融的上市公司可能會受益。此外，區內進駐公司也可能形成協同效應。
廣弘控股董事會秘書蘇東明對證券時報記者表示，南沙新區規劃的落實，雖然有可能因進駐與廣弘控股同類的企業而加大競爭，但另一方面，也會吸引許多工廠和集團落戶南沙，從而有利于公司客戶資源的增加。
許多企業早已看好南沙新區的發展優勢，在規劃獲批之前紛紛進駐。
東凌糧油在南沙新區的第二條壓榨生產線已于今年8月正式投產，預計至今年年底，將為公司增加產能30%。珠江啤酒也在今年9月中向其全資子公司廣州南沙珠啤增資8000萬元。更有東方電氣、中石油、中石化等眾多央企及跨國企業開始落戶南沙新區。
另外，在南沙金融區發展的計劃中，航運金融將作為未來打造的重點。
據悉，廣州航運交易所將遷址南沙新區。方正證券的一位研究員指出，此次廣州航交所落戶南沙，是為了配合南沙的規劃，屆時廣州航交所將依托南沙港口和航運物流產業發展，進一步聚合和整合航運相關資源。他表示，該項規劃以及航交所的搬遷，將中長期利好航運股。
廣東省省長朱小丹在10日的發布會上表示，廣州現在已經在著手研究制定廣東省扶持南沙新區發展的配套政策，包括財稅政策、土地政策、人才政策等，將會拿出一套進一步細化的和國家政策相配套的政策體系，支持南沙的開發建設。
大同證券高級投資顧問劉云峰表示，通常從某地規劃的受益程度來看，該地基建、房地產或者擁有規劃土地資源和權益的企業往往是游資青睞的對象。因此就南沙新區規劃而言，受益較大的將是在南沙區注冊的唯一一家上市公司東凌糧油，以及已在南沙新區儲備有地塊并進行搬遷的廣州浪奇、廣弘控股、珠江啤酒等。
