新華社北京11月3日電（記者齊琪）記者11月3日從司法部獲悉，為督促行政執法人員樹牢執法為民理念，提升企業和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規范涉企行政執法專項行動進一步走深走實，司法部發布《行政執法人員行為準則》。
行為準則共10條，聚焦目前企業和群眾反映強烈的行政執法突出問題，尤其是規范涉企行政執法專項行動明確的四類重點問題，從正面引導和負面禁令兩個方面逐條作了規定：一是嚴格遵循職權法定，二是嚴格做到積極履行法定職責，三是嚴格按照法律規定和客觀事實執法，四是嚴格做到公正執法，五是嚴格遵守法定程序，六是嚴格推進文明執法，七是嚴格做到執法與服務相結合，八是嚴格遵守紀律規定，九是嚴格遵守行政執法案卷歸檔保存規定，十是嚴格遵守保密規定。
司法部有關負責人介紹，行為準則將以往散見于法律法規、有關制度文件的規定進行歸納、整理和提煉，凝聚成通俗易懂的內容。一方面突出正面引導，督促行政執法人員樹立正確的執法理念，提升規范執法意識。另一方面強調負面禁令，對一些既往規定中的禁止性內容進行了系統重申，明確行政執法人員行為紅線，便于行政執法人員全面掌握和嚴格遵守。
在規范行政執法主體、人員、行為和程序等方面，行為準則要求嚴格遵循職權法定。嚴禁無權執法、越權執法、無證執法、借證執法。嚴禁第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等執法。要求嚴格做到積極履行法定職責。該嚴則嚴，當寬則寬，確保執法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執行。要求嚴格按照法律規定和客觀事實執法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規異地執法和趨利性執法。要求嚴格遵守法定程序。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關系人的合法權益。
司法部有關負責人表示，行為準則要求嚴格做到公正執法。堅持平等對待當事人。行使行政裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當，應當盡可能避免采用損害當事人權益的方式。要求嚴格做到執法與服務相結合。堅持精準執法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。要求嚴格遵守紀律規定。嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復。
