近日，湛江市發(fā)展和改革局正式印發(fā)《湛江市失信懲戒措施部門(mén)工作指引（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）。該指引以《全國(guó)失信懲戒措施清單（2025年版）》為根本遵循，緊密結(jié)合湛江社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)際需求，創(chuàng)新構(gòu)建“四類措施+全領(lǐng)域覆蓋”的失信懲戒體系，為推動(dòng)全市社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展、加快打造“信用滲透之城”筑牢堅(jiān)實(shí)制度屏障。
《工作指引》的核心亮點(diǎn)在于清晰劃分懲戒措施類別、明確部門(mén)權(quán)責(zé)邊界，確保失信懲戒工作規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效。其中，普適性措施聚焦市場(chǎng)主體普遍適用的懲戒要求，涵蓋市場(chǎng)禁入、職業(yè)限制、評(píng)優(yōu)評(píng)先等12項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，例如，限制失信主體參與政府采購(gòu)、申請(qǐng)財(cái)政資金支持項(xiàng)目，從基礎(chǔ)層面筑牢信用監(jiān)管防線；針對(duì)性措施則立足市級(jí)32個(gè)部門(mén)職能定位，量身定制分領(lǐng)域懲戒指引，形成“一部門(mén)一重點(diǎn)、一領(lǐng)域一指引”的精準(zhǔn)治理格局，確保懲戒措施與部門(mén)職責(zé)深度契合，切實(shí)提升監(jiān)管效能。
在實(shí)施原則上，《工作指引》嚴(yán)格遵循“合法、關(guān)聯(lián)、動(dòng)態(tài)”三大要求。一方面，明確禁止任何部門(mén)擅自增設(shè)懲戒措施或加重懲戒標(biāo)準(zhǔn)，所有失信懲戒工作均需依法依規(guī)、依據(jù)指引開(kāi)展，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益；另一方面，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況及湛江工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整完善指引內(nèi)容，確保制度時(shí)效性與適用性。此外，針對(duì)市級(jí)無(wú)權(quán)限實(shí)施的證券交易限制、藥品進(jìn)口禁令等措施，《工作指引》統(tǒng)一標(biāo)注執(zhí)行主體，明確由國(guó)家或省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，避免權(quán)責(zé)混淆；同時(shí)將參考類措施納入體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在投融資、商業(yè)合作等活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信用信息，推動(dòng)形成“政府監(jiān)管+市場(chǎng)約束”的信用共治模式。
