湛江市“百千萬工程”應知應會

2024-08-06 09:32 來源：湛江云媒作者：中共湛江市委宣傳部

一、“百千萬工程”基本情況

1.“百千萬工程”實施背景？

黨的二十大把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對推進城鄉融合、鄉村振興和區域協調發展作出戰略部署。

2.“百千萬工程”是何時啟動的？

2022年12月8日，省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

3.“百千萬工程”指的是什么？

“百千萬工程”全稱是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

“百”指的是廣東省行政區內的122個縣（市、區）;

“千”指的是1609個鄉鎮（街道）;

“萬”指的是2.65萬個行政村（社區）。

4.“百千萬工程”工作方向是什么？

省委實施“百千萬工程”，瞄準的是解決城鄉二元結構，服務的是全面推進鄉村振興，目標是實現城鄉區域協調發展、農業農村現代化。

5.“百千萬工程”的定位是什么？

省委十三屆三次全會提出，“百千萬工程”是廣東的優勢塑造工程、結構調整工程、動力增強工程、價值實現工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。

6.部署“百千萬工程”的重要意義是什么？

部署實施“百千萬工程”，是進一步拓展發展空間、暢通經濟循環的戰略舉措，是惠民富民、滿足人民對美好生活新期待的內在要求，是整體提升新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平的迫切需要，對推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌具有重要意義。

7.“百千萬工程”的運轉體系是什么？

主要包括：指揮體系、工作體系、目標體系、政策體系、評價體系等5大體系。

二、“百千萬工程”目標任務

8.“百千萬工程”的總目標是什么？

“抓好一三五，做強百千萬”，實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。

9.湛江市實施“百千萬工程”目標任務是什么？

2023年：主要工作機制和配套政策體系建立健全，差異化目標引領科學有效，資源要素投入明顯加強，社會力量得到廣泛動員，形成推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的強大合力。

2025年：城鄉融合發展體制機制基本建立，新型城鎮化、鄉村振興取得新成效，城鄉差距不斷縮小，縣域經濟增速、人均生產總值、財政收入、居民收入等主要指標明顯提高。

2027年：城鄉區域協調發展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，基本公共服務均等化水平顯著提升，中國式現代化的湛江實踐在縣域取得突破性進展。

2035年：鄉村振興取得決定性進展，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，與全省同步基本實現社會主義現代化。

三、“百千萬工程”工作重點

10.“百千萬工程”主要抓什么？

縣域發展、城鎮提能、鄉村振興、城鄉融合。

11.“百千萬工程”如何抓？

堅持分類施策，突出改革創新，強化政策支持和對口幫扶協作，強化要素保障。

12.“1+N+X”政策體系是什么？

省構建“1+N+X”政策體系：“1”是指1個行動方案，“N”是指省有關部門制定N項配套支持政策，“X”是指各地制定X項實施方案。

湛江市實施“百千萬工程”政策體系主要有“1+13+10”政策體系，即：

1個實施意見：《湛江市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施意見》

13個方面配套政策措施（十三個方面的政策為“產業、改革、商貿、農業農村、人才、科技、土地、能源、基礎設施、生態保護、財政、金融、民生保障”等方面的配套政策）：

（1）《湛江市促進縣域基礎教育提升行動方案》

（2）《關于構建統籌城鄉的人力資源社會保障體系服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的若干落實措施》

（3）《湛江市農村供水“三同五化”改造提升工作方案》

（4）《湛江市做大做強中心鎮行動方案》

（5）《關于湛江市培育前沿新材料戰略性新興產業集群高質量發展實施方案》

（6）《湛江市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》

（7）《湛江市促進產業有序轉移財政支持方案（試行）》

（8）《湛江市促進產業有序轉移自然資源支持方案》

（9）《關于貫徹落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域交通運輸協調發展的實施方案》

（10）《關于貫徹“百縣千鎮萬村高質量發展工程”高水平推動農村生活污水治理的實施方案》

（11）《湛江市承接產業有序轉移主平臺規劃建設方案》

（12）《落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進縣域商業高質量發展的實施方案》

（13）《“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施新一輪基層衛生健康服務能力提升五年（2023—2027年）行動計劃》

（14）《湛江市鄉村建設行動實施方案》

（15）《湛江市推進生物醫藥與健康戰略性支柱產業集群高質量發展實施方案》

（16）《湛江市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”人才支持專項行動方案》

（17）《湛江市“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施》

（18）《實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”生態環境保護政策措施意見的通知》

（19）湛江市金融支持海洋牧場加快高質量發展的若干措施

（20）湛江市支持現代化海洋牧場高質量發展十五條措施

（21）《湛江市現代化海洋牧場建設行動方案（2023－2035年）》

（22）《湛江市承接珠三角地區產業轉移實施方案》

（23）《廣州市與湛江市對口幫扶協作工作總體方案（2023-2025年）》

10個縣（市、區）制定的實施方案

13.如何對鎮（街）進行分類？

《廣東省鄉鎮（街道）分類辦法》將全省的鎮（街）劃分為城區鎮、中心鎮、專業鎮、特色鎮、普通鎮等5類。

14.如何對行政村進行分類？

按照省的部署，將各行政村分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并、一般發展等5類。

15.“百千萬工程”聚焦哪些改革？

主要抓好擴權強縣（區）和強縣（區）擴權改革、鎮街體制改革、城鄉融合發展體制機制改革、農村綜合改革、營商環境改革等體制機制改革。

16.農村“三塊地”是什么？

農村“三塊地”是指：承包地、宅基地、集體經營性建設用地。承包地三權分置是指所有權、承包權、經營權的三權分置。宅基地三權分置是指所有權、資格權、使用權的三權分置。

17.綠美廣東生態建設的“六大行動”是什么？

（1）實施森林質量精準提升行動

（2）實施城鄉一體綠美提升行動

（3）實施綠美保護地提升行動

（4）實施綠色通道品質提升行動

（5）實施古樹名木保護提升行動

（6）實施全民愛綠植綠護綠行動

18.美麗圩鎮“七個一”是指什么？

一個美麗鄉鎮入口通道；

一條美麗示范主街；

一片房屋外立面提升樣板；

一處美麗圩鎮客廳；

一個干凈整潔農貿市場；

一條美麗河道；

一個綠美生態小公園。

19.“千企幫千鎮、萬企興萬村”是指什么？

按照全面參與、突出重點，因地制宜、分類指導，農民主體、合作共贏，自覺自愿、市場導向，依靠科技、鼓勵創新，守住紅線、依法興村原則，動員有意愿有能力的民營、國有企業，結對幫扶全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65個行政村（社區），重點支持幫扶粵東粵西粵北地區和珠三角地區1123個鄉鎮的脫貧村、集體經濟薄弱村以及少數民族地區、重點老區蘇區所轄鎮村，參與東西部協作。通過村（鎮）企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關系，助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村。

20.“雙百行動”是指什么？

廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動簡稱“雙百行動”，是廣東省組織化、系統化、項目化推進省內百家高校院所與109個涉農縣（市、區）結對共建，推動高校院所作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”的行動。

21.如何做好幫扶協作？

省建立省對縣縱向幫扶、市際橫向幫扶協作、市域內幫扶協作3個層面幫扶協作機制

22.湛江市入選首批典型縣鎮村有哪些？

2023年11月6日，全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會在茂名召開。會上，宣讀了省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”首批典型縣鎮村名單，共有22個縣、110個鎮、1062個村入選。其中，湛江1個縣（區）、6個鎮、60個村入選。

1個典型縣：廉江市

6個典型鎮：坡頭區坡頭鎮、雷州市龍門鎮、廉江市安鋪鎮、吳川市吳陽鎮、遂溪縣嶺北鎮、徐聞縣曲界鎮

60個典型村：

赤坎區：北橋街道金田村北橋街道文章村北橋街道豐厚村南橋街道百姓村調順街道調順村

霞山區：愛國街道特呈島村海頭街道岑擎村友誼街道北月村海頭街道東純村海頭街道后坑村

麻章區：湖光鎮那柳村湖光鎮外坡村太平鎮甘園村麻章鎮厚禮北村麻章鎮云頭下村