湛江鋼鐵基地俯瞰圖。記者 劉冀城 攝
2020年是極不平凡的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年。
港城風云涌，爭先立潮頭。2020年，湛江經濟技術開發區統籌疫情防控和經濟社會發展，取得了雙勝利。這些成績的取得，是省委、省政府，市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是全區上下團結拼搏的結果，是社會各界多方關心、鼎力支持的結果。去年各項工作任務的全面完成，標志著“十三五”勝利收官，經開區站在了更高的發展起點。
潮平兩岸闊，奮楫正當時。回顧往昔，經開區的輝煌發展成就令人心潮澎湃，倍感自豪；放眼未來，經開區人更加意氣風發，斗志昂揚。
東海島搬遷村民和貧困勞動力免費讀技校，學習實操技能。記者 張鋒鋒 攝
【回首2020】
全區經濟社會各項事業呈現“十大亮點”
2020年疫情之下，湛江經開區堅持“穩字當頭、保字兜底、快字爭先”，推動全區經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標實現正增長。
一年來，全區經濟社會各項事業呈現“十大亮點”：
●落實和完善常態化疫情防控舉措，推動經濟社會發展全面步入正常軌道。
●為全國疫情防控展現經開區政企擔當，籌集超千萬元緊缺醫療物資馳援湖北等地。
●“六穩”“六保”工作卓有成效，主要經濟指標實現正增長。
●重大項目建設取得新突破，中科、巴斯夫、湛鋼三高爐等項目如期推進。
●優化營商環境邁上新臺階，新引進和建成投產項目一批。
●推動改革創新邁出新步伐，對外開放水平不斷提高。
●民生福祉達到新水平，社會各項事業穩步推進。
●推進平安建設實現新進步，持續保持社會和諧穩定。
●全面從嚴治黨展現新氣象，黨建引領高質量發展得到新提升。
●推進5G產業發展取得新成果，全區完成235個5G基站建設。
【實干強區】
疫情防控和復工復產復學富有成效
當好全市經濟發展的“支撐者”和“壓艙石”、改革開放“領跑者”
過去的一年，湛江經開區主要抓好以下方面工作：
抓防控、嚴落實
疫情防控和復工復產復學富有成效
經開區按照“外防輸入、內防擴散”要求做好防疫工作，堅持疫情防控和復工復產兩手抓、兩不誤，全力維護經濟平穩運行和社會和諧穩定。提前研判部署，實行掛點幫扶，加大政策扶持，精心組織線上學習及返校復學。出臺實施了應對新冠肺炎疫情支持企業穩定發展的“十大”措施，在強化物資供應保障、緩繳社會保險費等方面幫扶企業渡難關，為企業發放穩定發展獎勵資金70萬元、防疫口罩5萬個。抓實抓細學生線上學習及返校工作，全區線上學習、返校學生4.7萬人，確保師生平安健康，是全市唯一一個零安全事故的縣（市、區）。
抓項目、穩增長
當好全市經濟發展的“支撐者”和“壓艙石”
經開區黨政班子成員掛點重點工業和商貿企業，主動開展“暖企穩增長”工作，指導企業用足用好政策，積極為企業排憂解難。
順利推進重大項目建設。實行“一周一會商”機制推進重點項目建設，總投資400多億元的中科煉化一體化項目正式投產，二期項目前期工作正在加快推進；巴斯夫項目首批裝置打樁開建，項目正式步入土建階段，累計完成投資4.25億元；湛江鋼鐵三高爐系統項目完成投資96.2億元，累計完成投資120億元；共投資約456億元的志遠環保、興聯機電等20個項目建成投產；實華化工項目建成中交；寶聯包裝、新華粵等項目建設進展順利。
扎實開展招商引資。進一步規范招商項目準入辦法，以簽訂《投資協議》《監管協議》的形式，建立對引進項目的“事前”、“事后”約束機制。新引進液化空氣（湛江）工業氣體等12個項目，計劃投資總額約80.7億元。有較強投資意向在談項目17個。凱勝糖業總部、園中園總部落戶經開區，浪潮集團智慧城市項目、全聯集采、中久能源、寶潤能源等一批服務類企業相繼注冊落戶。全力推進全域旅游，計劃總投資200億元的龍海天景區升級改造項目完成規劃編制等前期工作，文旅小鎮項目完成前期可研，旅游經濟提速發展。加強財稅和融資工作。
駐村工作隊投入15萬元改造了村衛生站。記者 張鋒鋒 攝
抓改革、破瓶頸
當好全市改革開放“領跑者”
經開區機構改革有序推進。“放管服”改革不斷深化。疫情防控期間推出“不見面審批”服務，推行“銀政通”“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”“容缺受理”，100％商事登記事項可網上辦理，實現辦照無紙化、“零見面”“零跑動”。
科技創新深入推進。大力培育高新技術企業，凈增高新企業12家，累計達55家，高新技術產值達300億元。新申報認定3家省級企業技術中心，實現5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。順利通過國家級“綠色工業園區”評審。
對外開放水平不斷提高。外貿進出口總額完成158.76億元，同比增長9.8％；實際利用外資5469萬美元，同比增長3.3％，超額完成1836萬美元的全年目標任務。全力推動經開區納入廣東自由貿易試驗區擴區范圍，《湛江經濟技術開發區納入廣東自由貿易試驗區擴區方案》已上報省政府。
抓規劃、強保障
園區建設夯實高質量發展基礎
經開區規劃編制工作有序推進。高質量推進東海島國土空間規劃，《湛江經開區東海島石化產業園區產業發展規劃》獲得省發改委和省工信廳批復，《東海島產業島概念性規劃》《湛江經開區產業發展規劃》《湛江經開區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等編制工作加快推進。
項目用地得到保障。實施區領導掛點重點項目征拆工作制度，推進征地成本預算制管理，全力推動征地拆遷工作。“兩違”專項治理工作在年度考核中排名全市第一。
基礎設施逐步完善。東海島產業用地軟基處理二期工程完成投資11.67億元，收納土方1142萬立方米，工程整體形象進度完成51％；三期工程完成立項，正在開展設計工作；東海島產業配套用地軟基處理工程整體形象進度完成80％，完成投資3.35億元。鋼城路、鋼展路、疏港大道東延段等8條路網工程建成通車，工業尾水總管（陸域）、東簡污水處理廠提標改造、硇洲污水處理廠、東山污水處理廠、民安污水處理廠、平樂再生水廠二期等6個環保項目建成通水，公共管廊、通港大道、港南大道等項目正加快推進，湛江港東海島港區航道工程正在開展勘察設計工作。明堂路、明園路、明哲路雨污分流管網及管道清淤工程順利完成。
整齊劃一的中科煉化安置小區一期建筑。記者 李嘉斌 攝
抓民生、促和諧
人民群眾福祉持續增進
經開區脫貧攻堅目標如期完成。全區建檔立卡貧困戶1433戶3296人全部實現脫貧出列。組織廣東扶貧濟困日活動，全區共認捐資金503.5萬元。
鄉村振興戰略落地落實。304條自然村基本完成“三清三拆三整治”任務，村莊規劃、垃圾收集點建設全部完成，自然村全部配備衛生保潔員共1110名。農村生活污水治理率排名全市第一。
民生實事逐項落實。推進城鄉醫療服務體系建設。推動教育高質量發展。積極推進“三舊”改造工作。大力實施“家門口就業”工程；舉辦“粵菜師傅”培訓暨技能大賽；實施“鄉村工匠”工程；推動南粵家政超市建成運營。基本完成城區黑臭水體項目整治，在全市率先完成了湛江紅樹林國家自然保護區4800公頃養殖池清退任務。“文明創建”“鞏衛”“創園”扎實推進，鎮街基礎設施全面升級，垃圾分類工作初見成效，“鞏衛”雙月考核連續六次排名全市前列，樂華街道海濱東社區獲評第六批廣東省家庭文明建設示范點。
經開區社會大局保持穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭及粵警行動、“颶風2020”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，專項考核排名全市前列。打贏禁毒戰爭翻身仗，投入經費增加241％，戒斷三年未復吸人數增加97％，在全市禁毒“兩打兩控”考核中排名第二。
抓黨建、強引領
全面從嚴治黨展現新氣象
經開區思想政治進一步提高。深化主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和對廣東一系列重要指示批示精神作為各級黨委（黨組）會議、理論學習中心組、支部會議的第一議題，區黨委理論學習中心組開展專題學習15次。舉辦20期“線上＋線下”經開區“大講堂”干部能力提升培訓班，培訓干部1.26萬人次。以硇洲法庭為藍本的《帶著國徽去開庭》專題紀實片在央視播出，引起了社會廣泛關注和一致好評。加強對外宣傳，講好經開區故事。基層黨組織進一步加強。干部隊伍進一步優化。黨風廉政建設進一步強化。
【盤點“十三五”】
經開區經濟實力穩步增強
工業主戰場地位日益凸顯，創新能力顯著增強
過去五年，是湛江經開區優思路、打基礎、初見效的五年，其堅持補短板、強弱項、增后勁，綜合實力邁上了新臺階。
這五年，經開區經濟實力穩步增強。
“十三五”時期，全區累計完成地區生產總值1941.37億元，2020年完成地區生產總值443.93億元，比2015年增加194億元，年均增長11.0％；規模以上工業總產值年均增長22.7％；規模以上工業增加值年均增長18.1％；固定資產投資累計投資額比“十二五”期間增長52.9％；外貿進出口總額、實際利用外資翻了一番；公共財政預算收入年均增長5.7％。主要經濟社會發展指標居全市首位，成為湛江最有活力的經濟增長極。
這五年，經開區工業主戰場地位日益凸顯。
規模以上工業增加值的總量大幅增加，2020年規模以上工業增加值達280.68億元，比“十二五”末增加204.86億元，是2015年的3.7倍；規模以上工業增加值總量占全市比重大幅增加，從“十二五”末的10.8％提高到“十三五”末的43.9％，提高了33.1個百分點。“鋼鐵、石化、造紙”三大主導產業發展水平進一步提升，湛江鋼鐵、中科煉化和巴斯夫3個重大工業龍頭項目建設全面提速，鋼鐵、石化配套產業園區建設不斷完善，形成以鋼鐵、石化、造紙、生物醫藥、機械電器、海洋高新等產業為主導的工業發展格局。
這五年，經開區創新能力顯著增強。
以企業為主體的研發體系逐步完善，產值5億元以上的工業企業實現了研發機構全覆蓋，規上工業企業研發機構覆蓋率達到45％。全區高新技術企業55家，科技型中小企業23家，圓滿完成了市下達的高新技術產業三年提升計劃；大眾創新創業平臺建設初具規模；啟動東海島國家級孵化器建設前期工作。
這五年，經開區改革開放持續深化。
數字政府改革建設成效顯著，移動政府“指尖辦”普遍應用，數字化水平大幅提升。巴斯夫、法液空、薩姆森等一批外資項目相繼落戶，全方位開放格局逐步形成。
這五年，經開區配套基礎設施不斷完善。
東海島內交通設施加快完善，建成服務園區的東海島跨海大橋、疏港公路、玉湛高速和東海島鐵路，東雷高速加快建設；大力推進東海島內主干道路建設，島內基本形成了“一環三橫四縱”的公路網。建成30萬噸級原油、1萬噸級液體化工等8個化工原料及油品碼頭，一批液化烴等化工碼頭正在建設。供電、供氣、供水、環保、道路等基礎配套設施的建設標準可承擔大工業級別配套運行需求。
這五年，經開區生態環境質量持續改善。
打好環境污染防治攻堅戰，聚力打贏藍天保衛、碧水攻堅、凈土防御三大戰役。環保基礎設施逐步完善，鎮街污水處理廠等項目建成投產。飲用水源水質達標率100％。企業污染物穩定達標排放，空氣環境質量持續改善。湛江產業轉移工業園被評定為全省僅有的5個優秀環保園區之一。湛江鋼鐵建成行業首套外排水綜合利用項目，實現了“全流程鋼鐵廢水零排放”。建立起“資源－產品－廢物－再生資源－再生產品”循環生產新模式，實現了經濟與環境“雙贏”。城鎮生活垃圾無害化處理率達100％。
這五年，經開區民生福祉進一步提升。
“十三五”末居民人均可支配收入39500元，農村居民人均可支配收入5332元，累計新增就業3萬人，城鎮登記失業率保持在3.5％以內。低保標準、農村特困人員供養標準、城鎮特困人員供養標準穩步提高。優質教育學位供給進一步提高，新建和改擴建學校4所，新增公辦中小學學位9900個。醫療水平進一步提高，公立醫院升級建設項目穩步推進。每萬人擁有公共文化設施面積約2720平方米，人均體育場地面積達3.96平方米。累計完成城鎮安居保障工程建設10264套。
