沐浴著2021年的陽光，在嚴格做好疫情防控的同時，湛江進入了“兩會時間”。
作為湛江人民政治生活中的一件大事、外界觀察湛江發展的窗口，尤其是處于“十三五”圓滿收官、“十四五”開局起步的歷史性時刻，2021年湛江市兩會備受關注。
1月29日上午，在湛江市第十四屆人民代表大會第八次會議開幕會上，一份干貨滿滿、誠意十足的《政府工作報告》新鮮出爐，成為引人注目的焦點。
展望未來，報告中每一個話題都與你我有關；“數”見真情，報告中每一個數據都傳遞著民生溫度。
新征程戰鼓已擂響，新使命催人更奮進。站在歷史新起點，哪些“未來”即將到來？新的一年乃至未來五年，我們應當如何把握新機遇并為之奮斗？現在，讓我們一起來感受一下這份報告沉甸甸的責任與擔當——
冬日里的“湛江藍”格外亮眼。 記者 郎樹臣 攝
加快建成高水平的全國性綜合交通樞紐
報告原文：強化交通樞紐支撐功能，強化現代物流樞紐功能，夯實高質量發展基礎。
解讀：市交通運輸局局長莊光權表示，今年乃至未來五年，我市將堅持把提升與“雙區”的通達水平作為主攻方向，把強化與海南自貿港和北部灣城市群的交通連接作為重要支撐，以參與西部陸海新通道建設為契機，加快推進機場遷建、鐵路建設、公路建設、港航建設“四大會戰”，2021年實施58項重點項目、計劃完成投資191億元，構建以大港口、大路網、大航空為主骨架的陸海空現代化立體交通樞紐，推動高鐵樞紐化、空港國際化、港口深水化、高速網絡化。
全國人大代表、湛江港集團董事長徐頌告訴記者，湛江港在2021年迎來新發展機遇，湛江港集團將力爭補齊短板、完善功能，確保6月份建成湛江港40萬噸級航道建設工程等，在華南地區率先實現40萬噸級船舶靠泊，向中國共產黨成立100周年獻禮。同時推進技術創新，建設智慧港口，打造行業標桿。
堅持創新驅動，助推“湛江智造”
報告原文：強化科技創新驅動功能。堅持創新在高質量發展全局中的核心地位，制定促進科技創新系列政策。堅持人才強市，借鑒“雙區”優惠政策，制定吸引高端人才和緊缺人才集聚的專項政策。支持210家規上工業企業開展技改。
解讀：市人大代表、廣東東島新能源股份有限公司董事長吳其修表示，作為新能源汽車產業鏈的一部分，東島新能源是我市高端高技術產業的代表之一，已獲得全球鋰電巨頭寧德時代的投資，并將在奮勇高新區規劃建設的新能源汽車產業園中大展身手。公司將繼續強化科技創新驅動，加大研發投入，引入更多高端人才，助推湛江科技強市、人才強市。
作為湛江民企一員，我們在創新路上渴望“輕裝上陣”，目前最迫切需解決的問題是生產要素成本過高。為進一步促進湛江市制造業的發展、助推湛江科技創新驅動戰略，提高制造業發展質量和生產效益，建議學習國內其它地區的先進經驗做法，針對制造業出臺一系列電力扶持政策，全方位降低制造業的電費標準，讓企業以足夠的市場經濟實力助推“湛江智造”。
加快重點產業項目建設，加快構建現代產業體系
報告原文：加快構建現代產業體系，加快建設52個重點產業項目，提升產業核心競爭力。
解讀：市工信局局長王小穗指出，“十三五”全市完成工業投資2321.46億元，年均近500億元。2020年全市完成工業投資380.7億元，繼續保持高位，全市工業施工項目345個，增長8.2%。今年工業要開好局、起好步，規上工業增加值要增長10%以上，以推動臨港產業在“十四五”實現跨越式發展。
我市將大力發展臨港產業，掛圖作戰推進52個重點產業項目建設，完成投資158.1億元。重點推動中科煉化一期達產達效，爭取二期項目2021年開工建設；加快推進巴斯夫廣東一體化基地項目建設；確保寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統項目如期投產；爭取年內開工建設廉江清潔能源項目；加快推進烏石17-2油田群開發項目建設。落實省20個戰略性產業集群政策措施，抓好穩鏈延鏈補鏈強鏈，加快形成石化、鋼鐵、汽車三個千億級和一批百億級產業集群，把我市打造成為現代化臨港產業新高地。
擦亮湛江“中國海鮮美食之都”美食地標城市品牌
報告原文：大力發展現代服務業。打造老字號特色商品街區，推動成熟商圈上檔升級。大力發展特色餐飲，建立“湛江菜”菜系標準和服務標準，建設市級美食街（城）、特色餐飲街區（圈），擦亮湛江“中國海鮮美食之都”美食地標城市品牌。
解讀：記者從市商務局了解到，《湛江市促進餐飲業高質量發展行動方案（2021—2023年）》已于近期出臺，實施餐飲業綠色、創新、融合、安全發展戰略，擦亮湛江“中國海鮮美食之都”城市品牌，推動餐飲業與商貿、文化、旅游等行業融合發展，提升我市餐飲業的影響力和美譽度。
廣東省人大代表、湛江市政協委員、御唐府企業發展有限公司董事長梁思橋建議，要按照省、市關于深入推進粵菜師傅工程要求，通過粵菜師傅“1+N”模式，推廣粵菜師傅高飛大師工作室經驗，積極推進本地鄉村旅游餐飲產業發展。由政府相關部門整合、優化飲食行業資源，充分發揮飲食商會、餐飲單位、餐飲企業家等的作用，積極挖掘民間餐飲品種，創新提升湛江傳統餐飲特色。通過建設美食街（城）、特色餐飲街區（圈）作為餐飲經營場所，吸引更多各地賓客，拉動餐飲消費，不斷擦亮“中國海鮮美食之都”品牌。
支持民營經濟加快發展
報告原文：抓好惠企政策落地，開展質量提升行動，力促“個轉企”“小升規”“規上市”，大力培育扶持專精特新企業。
解讀：市工信局局長王小穗說，去年，我市努力克服疫情不利影響，科學有序推進中小微企業復工復產，全市中小企業平穩健康發展。規模以上中小微企業總產值占全市規上企業總產值5成以上。
今年，我市還將繼續加大中小微企業服務力度，通過一系列措施加強小升規和專精特新企業培育。具體將落實《湛江市貫徹落實省促進民營經濟高質量發展的若干政策措施具體措施責任分工表》，聯合統計、稅務部門，通過召開工作座談會、開展政策宣貫、加強調研小升規培育庫企業等方式，對各地小升規工作中存在的融資、稅負、統計口徑等重點、難點問題進行指導和協調，努力完成省下達的“小升規”任務。還將出臺我市專精特新中小企業遴選辦法，預計全年培育10家以上專精特新中小企業，運用政策工具和財政資金支持專精特新中小企業發展壯大。
加快營造一流營商環境
報告原文：對標世界銀行和國家營商環境評價指標體系，實施營商環境整治年專項行動。
解讀：市市場監督管理局局長林鋆明說，今年，該局將按照“營商環境整治年專項行動”的部署要求，推動商事制度改革縱深發展，進一步激發市場主體活力，增強市場主體競爭力。做好以下幾個方面的工作：進一步壓縮企業開辦時間，探索推進企業登記智能審批服務，推行企業開展“一網通辦”“一窗通取”服務，實現企業申報“一表填報”“一網認證”；逐步開展對新開辦企業的行政公章、發票專用章，提供免費刻制印章服務，盡快實現企業開辦“零成本”；大力推進市場監管領域政務服務“跨省通辦、省內通辦”減時間、減環節、減材料、減跑動，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。持續擴大“銀政通”服務覆蓋面，做好企業開辦全流程自助服務，全面提升開辦企業便利度。
積極參與新通道建設，暢通國內國際雙循環主動脈
報告原文：全方位深化區域協作。深度參與共建西部陸海新通道，探索建立多式聯運“一單制”“一口價”機制，研究開通中歐班列和更多海鐵聯運專列，建設陸港供應鏈物流大數據平臺，在黔東南州打造智慧陸港。支持湛江港與海南國際能源中心共建華南大宗商品分銷中心。
解讀：全國人大代表、湛江港集團董事長徐頌表示，今年，湛江港集團將強化湛江港作為對接招商海外“一帶一路”布局、海南自貿港、粵港澳大灣區、南北聯動重要節點。深化路港合作，爭取鐵路總公司的支持，加強與腹地鐵路局戰略合作。增強沿線互動，推動湛江港集團與西南區域產業契合度高的地方政府交流合作，提高雙方口岸便利化水平；服務湛江與沿線產業互動，推動冷鏈鐵路運輸，創新“物流+貿易+產業”模式，促進湛江經濟發展。借力招商局整體資源，深度介入新通道的先發優勢，協同招商體系資源，在沿線以串珠成鏈、一港多區的模式，推進廣西、湖南陸港布局開發；構建供應鏈服務體系，實現業務模式和服務手段創新，塑造招商新通道品牌，形成新通道差異化競爭力。
建設現代化宜居生態海灣都市
報告原文：全面提升城市品質，建設現代化宜居生態海灣都市。
解讀：市城市管理和綜合執法局局長孔令培表示，2021年，全市城市建設管理工作將緊緊圍繞“全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極”總目標總任務，著力解決群眾“急難愁盼”的城市建管問題，以中心城區主干道周邊環境品質化提升為抓手，加強城市凈化、綠化、美化、亮化和市政道路等市政基礎設施建管力度，提高精細化、智慧化治理水平，提升城市品質、魅力和吸引力，持續推進城市管理體系和治理能力現代化。著重做到規劃先行，抓緊編制市政專項規劃，讓城市建管更科學；深入推進基礎設施建設，讓城市生活更便利；堅持繡花精神管理城市，推動城市治理提質增效，讓城市治理更精細。
確保“十四五”美麗鄉村建設行動開好局
報告原文：建設美麗鄉村。統籌加強鎮村規劃，推動全市行政村90%達干凈整潔村標準、50%達美麗宜居村標準。
解讀：據市農業農村局二級調研員陳小河介紹，2020年，我市把農村人居環境整治作為生態美麗宜居鄉村建設的突破口抓緊抓實，作為湛江鄉村振興“當頭炮”打響打好，截至2020年12月31日，全域1712個行政村中有1493個達到干凈整潔村標準，完成率87.21%；821個村達到美麗宜居村標準，完成率47.96%，已順利完成年度任務。
2021年，我市將實施農村人居環境整治提升行動，加大力度加快建設美麗鄉村，全面補齊農村基礎設施建設短板，尤其是村內道路硬化和農村集中供水，不斷提升農村公共服務水平，抓好農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所改造、農業生產廢棄物資源化利用，加快推動農村生活垃圾分類，健全動態管理長效機制。市級打造15個美麗宜居村莊，各縣（市、區）在每個鄉鎮打造2個以上美麗宜居村莊，加快推進農房管控和風貌提升，推動全市行政村90%達干凈整潔村標準、50%達美麗宜居村標準。
優先發展教育事業，大力保障和改善民生
報告原文：努力改善人民生活品質，建設更高水平幸福湛江。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，健全公共服務體系，推動民生事業高質量發展，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
解讀：在市人大代表楊耀明看來，近年來我市加大教育基礎設施建設，學位建設、校園硬件建設等方面成效顯著。今年政府工作報告提出，要持續加大教育投入，優先發展教育事業，應該注重提升教育質量。對此，應改變“一刀切”的教育治理方式，充分釋放基層活力，賦予基層更多探索空間，更精準實現教育資源供給。
報告還提出，要大力保障民生和改善民生，大規模開展職業技能提升行動。省人大代表周小萍認為，這背后彰顯的是國家對職業教育領域的投入力度和決心，建議加快發展現代化職業教育，培養學生樹立起“匠人”精神，在學校教育階段給學生創造更多實踐機會，為學生未來就業方向提供支撐。同時，提升當代技能型人才的社會地位和收入水平，引導更多有潛力的學生通過職業教育實現人生夢想。
