傍晚時分，湛江赤坎區南橋河畔的“河岸食光”臨時疏導點燈火通明。統一規劃的攤位整齊排列，攤主們規范經營，油煙經過濾器凈化后有序排放，地面鋪設的防油地膠干凈整潔。很難想象，這里曾是流動攤販占道經營、油煙噪音擾民的“重災區”。
這一轉變的背后，源于南橋街道以“黨建引領、服務為先、居民滿意”為宗旨，創新培育社區社會企業，以每天27元的攤位管理費和保潔費為支點，實現了城市文明建設與民生保障的雙重提升。
痛點凸顯： 老城街區的治理困局
南橋街道地處湛江中心城區，人口密集、業態豐富，但流動攤販亂象長期困擾著社區治理。近500個流動攤販散布在轄區主次干道、小區門口，占道經營導致交通擁堵，油煙噪音讓周邊居民苦不堪言。明揚花園小區居民莫真榮回憶：“以前小區門口每天有四五十個攤販，營業到凌晨5點，油煙飄進家里，根本沒法開窗，投訴電話打了一次又一次。”
更棘手的是，攤販與執法部門長期“打游擊”，而街道面臨管理人員不足、財政資金有限的困境，單純的執法整治難以形成長效。與此同時，社區文化陣地運營缺乏資金支持，“一老一小”服務供給不足，文明建設推進面臨資金制約。如何兼顧攤販生計保障與城市文明建設，成為南橋街道亟待破解的治理難題。
創新破局： 27元管理費的治理智慧
2024年以來，南橋街道跳出“圍堵式”治理思維，創新培育社區社會企業，探索出“疏堵結合、規范管理、收益反哺” 的市場化治理路徑。湛江市南橋暖鄰社區服務有限責任公司的成立，成為破解難題的關鍵載體。
街道經過多次實地調研，在南橋河沿岸、人民醫院東門等對居民生活影響較小的區域，劃定6個臨時疏導點，規劃300余個標準化攤位，將原先分散的流動攤販集中納入規范管理。“我們專門選擇閑置邊角地，既不占用主干道資源，又能形成集聚效應，方便市民消費。”社區企業總經理黃永遠介紹，每個攤位統一配備編號、垃圾收納桶，強制要求安裝油煙過濾器，攤位棚頂進行美化裝飾，讓臨時疏導點既有序又有“煙火氣”。
針對攤位管理成本，街道制定了每天27元的管理費與衛生費收費標準，采取“誰受益誰付費”的市場化原則。這筆費用不高，卻蘊含著精準的治理邏輯：攤主獲得穩定經營場地，無需再與執法人員“周旋”；社區企業則通過這筆收入組建專職管理團隊，實現“一攤一責”衛生包干制。
“以前東躲西藏，生意不穩定還擔驚受怕，現在交了管理費，有固定攤位，人氣更旺了。”經營燒烤攤的黃小霞嘗到了規范經營的甜頭，攤位日均營業額十分可觀，而管理費用帶來的服務實實在在：管理團隊24小時值守巡邏，2名專職清潔人員隨時保潔，經營結束后對地面進行徹底清洗，真正實現“攤走地凈、規范有序”。
為避免疏導點淪為新的“臟亂差”據點，社區企業建立了嚴格的監管機制。制定攤位經營公約，明確營業時間、衛生標準、噪音控制等要求；定期開展攤主文明培訓，引導規范經營；設置投訴反饋通道，及時處理居民訴求。一系列舉措讓攤販從“游擊隊”變成“正規軍”，經營行為更加文明有序。
成效顯著： 從“治理痛點”到“文明亮點”
規范管理帶來的變化立竿見影。2025年1月，街道流動攤販擾民投訴量大幅下降，明揚花園小區居民自發向街道贈送“為民解憂”錦旗致謝。曾經的衛生黑點變成了整潔有序的消費打卡地，“南橋煙火”“河岸食光”等消費場景品牌應運而生，不僅帶動了周邊業態發展，更成為南橋街道的文明新名片。
更深遠的意義在于，27元管理費撬動了“小生意支撐大公益”的良性循環。截至2025年10月，南橋街道轄區五家社區社會企業通過攤位管理、老舊小區物業等項目累計實現營業額超百萬元，扣除經營成本后，從盈利部分中將50%作為公益基金，目前這筆反哺社區的公益基金累計達28.86萬元。
如今，在百園社區長者飯堂，82歲的劉爺爺每天只需支付4元，就能享用15元餐標的營養午餐。社區企業每月從公益基金中拿出1萬元，補貼60份老人餐食，并承擔飯堂運營成本；緊鄰飯堂的24小時工會驛站，免費為環衛工人、快遞員等戶外勞動者提供飲水、充電、休息等服務，每月3000元運營補貼同樣來自這筆收益。
同樣受益的，還有京基社區新時代文明實踐站，在街道的指導下，京基社區通過與湛江市新華發行集團共建，以“文化服務+商業運營”模式破解資金和人力困境，通過市場化手段實現社區“自我造血”功能，為周邊5萬居民特別是放學的孩子們提供了閱讀空間和常態化文化活動，成為家門口的“文化充電站”。
此外，社區公益基金還用于老舊小區化糞池清理、文明宣傳設施維護等民生項目，百園小區、調順街道辦宿舍的化糞池堵塞問題得到徹底解決。
文明躍升： 構建共建共治共享新格局
如今的南橋街道，文明建設實現“三個躍升”：市容環境從“局部薄弱”邁向“全域整潔”，文化供給從“供給不足”走向“豐富多元”，群眾獲得感從“基本滿足”升級為“持續增強”。青少年公益大學堂累計培訓學員4212人次，金盟藝術團帶來精彩文化演出，新華書店共建的文明實踐站“周周有活動、月月有主題”，文明之風吹遍社區每個角落。
“27元的意義，遠不止一筆管理費和保潔費，它是連接攤販生計、居民生活與城市文明的紐帶。”南橋街道黨委委員張東表示，街道通過培育社區社會企業，實現了從政府“輸血”到社區“自我造血”的轉變，探索出“治理創收—公益反哺—文明提升”的閉環路徑。
下一步，南橋街道將繼續探索社會企業運營模式，擴大信托制物業覆蓋范圍，引入更多文化資本共建共享，讓文明建設成果惠及更多群眾。
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