民間投資是反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要風(fēng)向標(biāo)，對(duì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》。若干措施部署了哪些重要舉措？如何確保若干措施落地見效？國家發(fā)展改革委11月11日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分析和解讀。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示，受國際環(huán)境變化、房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，今年以來民間投資有所放緩，但前三季度扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資的民間項(xiàng)目投資同比增長2.1%，保持穩(wěn)定增長。若干措施提出了13項(xiàng)政策舉措，可歸納為擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障三個(gè)方面。
“下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照有關(guān)工作部署，建立健全跨部門的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)部門和各地方細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)政策落地見效。”關(guān)鵬說。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黏合劑”，貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的全鏈條，是產(chǎn)業(yè)延鏈增值的關(guān)鍵支撐。若干措施明確，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)，以改革試點(diǎn)為抓手樹立轉(zhuǎn)型升級(jí)典型樣本，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。總體上看，“十五五”時(shí)期我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，民間資本大有可為。
國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來，持續(xù)開展與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，加強(qiáng)民營企業(yè)投資服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)解決實(shí)際困難問題，全力促進(jìn)民間投資發(fā)展。
國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長凌忠果表示，將持續(xù)開展民營企業(yè)投資服務(wù)，不斷暢通民營企業(yè)投資渠道，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難問題，積極支持民營企業(yè)擴(kuò)大有效投資。一方面，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時(shí)了解掌握情況。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施，發(fā)揮好現(xiàn)有機(jī)制平臺(tái)作用，加力解決涉民間投資有關(guān)問題，全力促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶來了投資新空間。若干措施明確，支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)改造。
“下一步，我們將圍繞推動(dòng)若干措施落實(shí)，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效投資空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，拓展新的投資需求。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森說，將深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于轉(zhuǎn)型方有數(shù)據(jù)但資金不足，技術(shù)方對(duì)行業(yè)情況理解不深等問題，探索合同數(shù)據(jù)服務(wù)新模式，按合同約定分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益，通過共同找應(yīng)用路徑、有收益后再協(xié)議分成，變轉(zhuǎn)型服務(wù)為價(jià)值共創(chuàng)，培育一批專業(yè)化從事數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商。
今年4月，國家能源局出臺(tái)能源領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條舉措，推出一系列政策“組合拳”，推動(dòng)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣表示，將進(jìn)一步加大能源領(lǐng)域引入民間資本的政策供給，完善民營企業(yè)參與核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道等重大項(xiàng)目長效機(jī)制，研究論證持股比例，細(xì)化具體要求，有效推動(dòng)若干措施落地。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）是通過公開市場有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場有機(jī)結(jié)合的重要載體。若干措施明確，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
關(guān)鵬表示，截至目前，國家發(fā)展改革委已向證監(jiān)會(huì)推薦18個(gè)民間投資項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。下一步，將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。
