特呈島風(fēng)光。
資產(chǎn)規(guī)模從零起步到突破67億元，資產(chǎn)負(fù)債率從93%優(yōu)化至44%，信用評(píng)級(jí)從AA-躍升至AA級(jí)，從“小散弱”的傳統(tǒng)國(guó)企到“四位一體”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)……翻開霞發(fā)集團(tuán)的改革成績(jī)單，一組組亮眼數(shù)據(jù)勾勒出國(guó)企改革的“霞山速度”與“霞山智慧”。自2022年戰(zhàn)略性重組以來，這家年輕的區(qū)屬國(guó)企在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以刀刃向內(nèi)的勇氣破舊立新，用三年時(shí)間完成“從0到1”的跨越，成為驅(qū)動(dòng)霞山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎、推動(dòng)“百千萬工程”的主力軍。
南柳河項(xiàng)目效果圖。
蓬萊康養(yǎng)綜合體效果圖。
破局重構(gòu)：從“一盤散沙”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”
改革之初，霞山區(qū)屬國(guó)企存在“小、散、弱”的發(fā)展困境，8家子公司各自為戰(zhàn)，資源分散難以形成合力。2022年8月，一場(chǎng)深刻的變革悄然啟幕——原區(qū)國(guó)資公司整合8家全資子公司，新成立5家專業(yè)公司，霞發(fā)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，初步構(gòu)建起涵蓋城投、旅投、工投等12個(gè)業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展雛形。
“改革不是簡(jiǎn)單的‘搭積木’，而是要打破體制機(jī)制壁壘。”霞發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，借鑒珠海、杭州、合肥等地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)2023年升級(jí)為區(qū)屬一級(jí)國(guó)企，通過機(jī)構(gòu)改革聚焦9大核心業(yè)務(wù)，年末資產(chǎn)規(guī)模突破35億元，規(guī)模效應(yīng)初顯。
2024年，改革向縱深推進(jìn)。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)“把脈”后，《霞山區(qū)進(jìn)一步全面深化國(guó)資國(guó)企整體架構(gòu)改革規(guī)劃方案》出臺(tái)，霞發(fā)集團(tuán)明確“城鄉(xiāng)+產(chǎn)業(yè)+資本運(yùn)營(yíng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”四位一體戰(zhàn)略發(fā)展格局。
2025年初，由集團(tuán)董事長(zhǎng)掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組全速運(yùn)轉(zhuǎn)，4大子公司分類施策推進(jìn)改革，形成“總部強(qiáng)管控、子公司強(qiáng)專業(yè)”的高效運(yùn)營(yíng)體系。如今，集團(tuán)已培育出4家一級(jí)子公司、31家二三級(jí)子公司（含14家混改企業(yè)）的產(chǎn)業(yè)矩陣，改革“組合拳”打出了發(fā)展新空間。
湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園。
中國(guó)蠔都產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)信息一覽。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：讓“沉睡”土地迸發(fā)新活力
從湛江大道進(jìn)入岑擎村，兩棟嶄新的標(biāo)準(zhǔn)廠房映入眼簾。廠房外飾凸顯濃濃的“海洋風(fēng)”，令人耳目一新。霞發(fā)集團(tuán)與岑擎村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社達(dá)成40年合作意向，盤活村集體55.28畝低效用地，投資2.3億元在此創(chuàng)建岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
目前，園區(qū)已建成2棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，另外3棟標(biāo)準(zhǔn)廠房正在加快建設(shè)，已簽約入駐8家企業(yè)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)20億元、稅收達(dá)6000萬元，可直接或間接帶動(dòng)就業(yè)約3000人。
“這些地塊原先是出租給私企，由于招商困難，土地效益很低，村集體每年僅有25萬元租金收入。現(xiàn)在采取國(guó)企帶村企的合作模式，預(yù)計(jì)村集體每年項(xiàng)目收益可達(dá)到132萬元，比原來增加了幾倍。”岑擎村村干部說。
這只是霞發(fā)集團(tuán)盤活存量資產(chǎn)的一個(gè)縮影。在湛江汽車南站舊址，曾經(jīng)沉寂的廢棄廠區(qū)如今迎來蓬勃生機(jī)。霞發(fā)集團(tuán)以“政府領(lǐng)導(dǎo)+國(guó)企投資+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，將這片閑置資產(chǎn)蝶變?yōu)閿?shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園，不僅建成湛江首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品展廳，更引入AI智能投手技術(shù)，打造“直播+物流+金融”生態(tài)鏈，獲評(píng)“廣東省電商助力百千萬工程農(nóng)特產(chǎn)品展銷廳”。
在中國(guó)蠔都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，“湛江蠔”突破地域限制，線上線下聯(lián)動(dòng)拓寬市場(chǎng)半徑；在錦江小區(qū)，2.3萬平方米閑置29年的土地?zé)òl(fā)新生，龍騰總部科創(chuàng)園吸引中建、中鐵等央企入駐，2025年新增固投約4.5億元。
在特呈島，霞發(fā)集團(tuán)聯(lián)動(dòng)村企全權(quán)負(fù)責(zé)整島開發(fā)建設(shè)工作。通過“產(chǎn)業(yè)升級(jí)+生態(tài)修復(fù)”系統(tǒng)工程，這座海島不僅2024年游客量增長(zhǎng)117%，紅樹林面積更是翻倍至1000多畝。5880噸碳匯產(chǎn)品被北京某環(huán)保組織認(rèn)購(gòu)，“零碳之島”項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)低碳示范案例庫(kù)，登上聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)舞臺(tái)，讓“綠色發(fā)展”成為霞山名片。
岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
特呈島的特色民宿。
資本賦能：從“輸血”到“造血”的跨越
“AA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)！”2025年4月，這個(gè)消息讓霞山國(guó)企發(fā)展迎來里程碑——霞發(fā)集團(tuán)成為全區(qū)首家獲此評(píng)級(jí)的區(qū)屬企業(yè)，充分體現(xiàn)了資本市場(chǎng)對(duì)霞山區(qū)發(fā)展前景以及霞發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的高度認(rèn)可，有效提升公司在資本市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
這份底氣來自資本運(yùn)作的創(chuàng)新突破。集團(tuán)在全市率先組建超24億元產(chǎn)業(yè)基金集群，籌建10.1億元新興產(chǎn)業(yè)基金聚焦新能源、高端制造產(chǎn)業(yè)鏈投資，籌建6億元霞灣創(chuàng)投基金孵化食品制造、生物醫(yī)藥等科創(chuàng)企業(yè)。
更令人矚目的是，母基金運(yùn)作時(shí)間不足半年便成功走出湛江，戰(zhàn)略并購(gòu)全國(guó)金融系統(tǒng)第一家專業(yè)押運(yùn)公司深圳威豹集團(tuán)51%股權(quán)，填補(bǔ)了湛江市金融物流領(lǐng)域的空白，推動(dòng)霞發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模與盈利能力的雙重提升。
“基金+直投+混改”的組合拳激活了發(fā)展動(dòng)能。通過“以投帶引”引入廣州味美控股建設(shè)智能微波爐工廠，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚；成立14家混改公司引入資本4800萬元，充分利用混改公司靈活的市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)有資本運(yùn)作能力。
多元化融資體系更顯成效。2024年公司獲批專項(xiàng)債1.27億元，實(shí)現(xiàn)融資金額6.2億元，2025年上半年融資5億元。5億元公司債券正在深交所申報(bào)，“輸血”變“造血”的良性循環(huán)已然形成。
位于新湖大道的中國(guó)蠔都大廈。
數(shù)智融合：“數(shù)據(jù)”要素釋放發(fā)展新動(dòng)能
今年5月，霞發(fā)集團(tuán)下屬子公司成功完成霞山區(qū)海濱碼頭客流、車流以及漁人碼頭渡輪客流分析等3項(xiàng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，開辟了數(shù)據(jù)要素從資源儲(chǔ)備邁向資產(chǎn)增值的全新階段；6月，科技板塊自主研發(fā)的“智慧文旅系統(tǒng)”“智慧食堂管理系統(tǒng)”獲國(guó)家著作權(quán)認(rèn)證，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“技術(shù)應(yīng)用”邁向“價(jià)值創(chuàng)造”。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化探索，是霞發(fā)集團(tuán)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之一。集團(tuán)與區(qū)政數(shù)局聯(lián)動(dòng)，攜手中國(guó)移動(dòng)、廣州智算等頭部企業(yè)，啟動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在政府治理、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、文旅服務(wù)領(lǐng)域打造數(shù)字化標(biāo)桿。未來還將開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧城市管理中樞；特呈島4A級(jí)景區(qū)智慧旅游平臺(tái)正在搭建中，“數(shù)字文旅+生態(tài)康養(yǎng)”新模式將讓海島旅游體驗(yàn)升級(jí)。
改革三年間，霞發(fā)集團(tuán)創(chuàng)造營(yíng)收約4億元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)約3000人，交出了一份“國(guó)有資產(chǎn)保值增值、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、民生福祉持續(xù)增進(jìn)”的三重答卷。站在新起點(diǎn)，這家年輕的國(guó)企以改革創(chuàng)新為筆，將在現(xiàn)代化新霞山建設(shè)的畫卷上續(xù)寫更多精彩篇章。
