在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新賽道上，低空經(jīng)濟(jì)憑借其輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活力足等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。湛江坐擁得天獨(dú)厚區(qū)位條件和豐富自然資源，正站在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。立足現(xiàn)有成果，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以系統(tǒng)性思維推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)湛江提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、融入新發(fā)展格局意義重大。
強(qiáng)化政策引領(lǐng)
筑牢發(fā)展根基
政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“方向盤(pán)”。2024年9月，湛江出臺(tái)《湛江市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》，以18條具體措施和49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、招商等全鏈條的政策體系。同時(shí)，市工作專(zhuān)班的成立，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)協(xié)同統(tǒng)籌，為政策落地實(shí)施搭建了高效的服務(wù)平臺(tái)。
在全國(guó)競(jìng)相布局低空經(jīng)濟(jì)的浪潮下，各地因地制宜探索差異化發(fā)展路徑。深圳依托完善的產(chǎn)業(yè)政策體系與活躍的創(chuàng)新生態(tài)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)，成功集聚了一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭部企業(yè)；成都則以精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起特色鮮明、鏈條完備的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。兩座城市分別以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和政策引領(lǐng)為抓手，成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型樣本。湛江應(yīng)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)這些先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快編制低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)、保障措施等方面進(jìn)行詳細(xì)謀劃。探索組建專(zhuān)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，整合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方資源，形成“政策制定—執(zhí)行—優(yōu)化”的閉環(huán)機(jī)制。通過(guò)定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。
完善基建網(wǎng)絡(luò)
夯實(shí)發(fā)展支撐
基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬底盤(pán)”。目前，湛江已初步構(gòu)建起“通用機(jī)場(chǎng)+起降點(diǎn)+服務(wù)平臺(tái)”的立體網(wǎng)絡(luò)。中信海直湛江坡頭直升機(jī)場(chǎng)、吳川無(wú)人機(jī)綜合應(yīng)用平臺(tái)投入使用，為低空飛行活動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障；湛江吳川國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃通用航空服務(wù)區(qū)，為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；多地通用機(jī)場(chǎng)及三甲醫(yī)院起降點(diǎn)加速布局，進(jìn)一步拓展了低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景。
但在目前，與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，湛江的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大提升空間。湛江應(yīng)加快構(gòu)建“1+4+40”機(jī)場(chǎng)體系，即以1個(gè)樞紐通用機(jī)場(chǎng)、4個(gè)骨干通用機(jī)場(chǎng)和40個(gè)簡(jiǎn)易起降點(diǎn)為架構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，同步完善eVTOL充電樁、5G-A通感一體基站等配套設(shè)施。eVTOL作為未來(lái)低空出行的重要工具，其充電樁的布局將直接影響其應(yīng)用推廣；5G-A通感一體基站能夠?yàn)榈涂诊w行器提供高精度的通信和感知服務(wù)。通過(guò)打造覆蓋全域的低空數(shù)字化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和智能化水平。
拓展應(yīng)用場(chǎng)景
釋放發(fā)展活力
應(yīng)用場(chǎng)景是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“突破口”。湛江已在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)景創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，400余臺(tái)農(nóng)用無(wú)人機(jī)服務(wù)近海養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)，通過(guò)無(wú)人機(jī)搭載的高清攝像頭和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖區(qū)域的水質(zhì)、魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)情況等，提高了養(yǎng)殖效率和管理水平；在物流領(lǐng)域，瓊州海峽無(wú)人機(jī)航線(xiàn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，縮短了兩岸物資運(yùn)輸時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本；在醫(yī)療領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)血液運(yùn)輸填補(bǔ)了省內(nèi)空白，為緊急醫(yī)療救援提供了新的解決方案；在文旅領(lǐng)域，赤坎金沙灣無(wú)人機(jī)表演成為城市名片，吸引了大量游客，提升了城市的知名度和影響力。
推動(dòng)場(chǎng)景商業(yè)化，湛江應(yīng)聚焦“低空+物流、交通、醫(yī)療、公共服務(wù)”等重點(diǎn)方向，在物流方面，聯(lián)合順豐、京東等物流巨頭拓展城市低空配送，利用無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)快遞的快速投遞，解決城市“最后一公里”配送難題；在交通領(lǐng)域，探索開(kāi)展低空通勤試點(diǎn)，開(kāi)通城市間的短途低空航線(xiàn)，緩解地面交通壓力；在醫(yī)療領(lǐng)域，擴(kuò)大無(wú)人機(jī)在緊急醫(yī)療物資運(yùn)輸、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷等方面的應(yīng)用；在公共服務(wù)方面，利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防救援、應(yīng)急指揮等工作。通過(guò)以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求，形成“應(yīng)用-反饋-升級(jí)”的良性循環(huán)，不斷釋放低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
深化產(chǎn)業(yè)招商
增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)招商是壯大經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。湛江已引入宇景高科裝備制造產(chǎn)業(yè)園、博鷹通航無(wú)人機(jī)生產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目，總投資超20億元，并與通號(hào)低空智能科技達(dá)成戰(zhàn)略合作，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，湛江應(yīng)完善專(zhuān)業(yè)招商專(zhuān)班，由熟悉產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和招商技巧的專(zhuān)業(yè)人員組成。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，清晰梳理出飛行器制造、零部件研發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，重點(diǎn)吸引在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化配套服務(wù)，吸引大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)向湛江轉(zhuǎn)移，推動(dòng)湛江成為產(chǎn)業(yè)集聚高地。通過(guò)打造“材料供應(yīng)—生產(chǎn)制造—售后服務(wù)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
聚焦技術(shù)創(chuàng)新
提升發(fā)展質(zhì)效
技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“核心力”。湛江擁有中科煉化、巴斯夫、寶鋼湛江基地等龍頭企業(yè)，在航空煤油、高性能材料等領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)為低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的基礎(chǔ)。
湛江應(yīng)以此為依托，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，聚焦航空器系統(tǒng)、飛行保障等關(guān)鍵技術(shù)。比如，在航空器系統(tǒng)方面，研發(fā)更高效、更安全的飛行器動(dòng)力系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)；在飛行保障方面，研究低空交通管理技術(shù)、飛行安全監(jiān)測(cè)技術(shù)等。建立產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接機(jī)制，定期舉辦技術(shù)交流活動(dòng)，搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，推動(dòng)無(wú)人機(jī)研發(fā)、航空維修等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予一定額度的補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，以技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。
強(qiáng)化要素保障
穩(wěn)促發(fā)展前行
要素保障是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”。湛江通過(guò)優(yōu)化政策措施，成功推動(dòng)多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。依托創(chuàng)新型人才引育模式，初步構(gòu)建起覆蓋高端研發(fā)與技能實(shí)操的人才梯隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)在政策支持、資金保障、人才引育和空域管理等方面發(fā)力。在政策支持上，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入市級(jí)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策和資金保障；在資金保障上，通過(guò)政府投資基金、金融保險(xiǎn)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。比如，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入；開(kāi)發(fā)針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在人才引育上，完善人才引進(jìn)政策，通過(guò)提供人才住房補(bǔ)貼等措施，吸引國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端人才；支持本地院校開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
與此同時(shí)，深化空域管理改革，加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管，通過(guò)制定科學(xué)合理的空域使用規(guī)劃，優(yōu)化飛行審批流程，提高空域使用效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境。
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