記者從市財政局獲悉，繼9月份第一批省級現代化海洋牧場一級開發主體“補改投”扶持資金1億元落地后，近日，省財政廳再次下達我市海洋牧場“補改投”資金1億元，累計2億元，為獲批試點地市中最高，為我市推動現代化海洋牧場高質量發展注入強大動力。
創新探索可行路徑 資金活水注入“藍色糧倉”
傳統模式下，政府對項目的支持是直接給予財政補貼。財政資金“補改投”改革，是指優化財政資金分配管理，選取部分支持經營性領域和準公益性領域發展的無償補助資金，探索改為股權投入，有效積累公共資產，規范財政資金管理，增強可持續發展能力的一種創新財政資金投入方式。
近年來，湛江以深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機，大力實施現代化海洋牧場建設“十大行動”，加快建設全國現代化海洋牧場示范市。打造“藍色糧倉”，離不開資金的支持。
為此，市財政局積極向省級爭取資金支持。一方面，協同主管部門，精準對標專項資金扶持領域，詳細梳理本市符合申報條件的項目。另一方面，主動加強與省級財政部門及相關廳局的溝通銜接，積極參與省級組織的項目評審答辯會，全方位展現我市爭取資金、用好資金的決心與能力，為城市建設發展引入更多資金“活水”。
經過對我市現代化海洋牧場建設情況的全面梳理和深入分析，我市選取開發現代化海洋牧場項目實力雄厚的國有企業為一級開發主體，通過創新財政資金投入方式，聚焦能夠形成經營性資產的資金項目，引導更多資金更加精準有效服務“現代化海洋牧場”建設，持續推進“百千萬工程”建設。
放大財政資金效應 助力海洋牧場“造血”
根據市政府審定的建設方案，市財政局及時將第一批“補改投”資金1億元撥付到一級開發主體。該項資金在三個月內已全部高效投入現代化海洋牧場項目建設，主要用于湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產城（一期）冷鏈物流基礎設施建設項目和座底式桁架智能養殖平臺建設。
目前，上述兩個項目建設進展順利，其中湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產城（一期）冷鏈物流基礎設施建設項目正有序推進道路與土方工程、主體工程和遷改工程建設，座底式桁架智能養殖平臺的第一組、第二組網箱平臺已經完成下水安裝。
兩個項目涉及深遠海養殖裝備、海洋牧場精深加工、海洋牧場冷鏈物流等環節，將助推湛江現代化海洋牧場全產業鏈發展。
財政資金的支持，不僅加快了項目的建設，還撬動自籌資金及社會資本投入1.32億元，中期評估撬動比例達到1:1.32。通過市場化運作，財政資金以股權形式進入市場，實現了從“輸血”到“造血”的轉變。
“這一轉變不僅克服了傳統撥款方式的諸多弊端，還通過杠桿效應撬動了更多社會資本，極大地提升了財政資金的使用效率和效益。”市財政局有關負責人表示。
提升資金使用質效 激發藍色海洋經濟活力
根據安排，我市第二批“補改投”試點資金重點支持“木改塑”養殖網箱試點項目、國際水產城項目、流沙灣1號海域國家級海洋牧場產業園、海上綜合服務保障項目等重點海洋牧場建設項目。
這種定向投資策略，將有效推動湛江水產產業加快轉型升級，為我市海洋經濟高質量發展鋪設了快車道。此外，省級補助資金實施“補改投”形成的資產和后續收益等均留存于當地，統籌用于相關領域滾動投入。
以湛江國家骨干冷鏈物流基地——國際水產城（一期）冷鏈物流基礎設施建設項目和座底式桁架智能養殖平臺為例，未來通過項目，可直接產生的經濟效益，包括冷庫出租收入、產品展銷平臺出租收入、物業管理費收入、養殖收入等，可實現企業整體運營良好收益，激發一級開發主體經營新活力。
“補改投”專項資金模式，不僅確保財政資金科學高效運用，而且將過往單純的“補”后“則止”，變成“投”后“輔治”，促進國有企業和項目可持續發展，形成良性循環，對激發社會資本投資熱情、引導資金投資方向具有積極的意義。
