新華社記者車曉蕙 李雄鷹
風(fēng)起嶺南，潮涌灣區(qū)。
2023年4月，習(xí)近平總書記赴廣東考察時(shí)，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”戰(zhàn)略定位。黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
相比其他國際灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”框架下，涉及三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度。發(fā)揮粵港澳三地優(yōu)勢，弘揚(yáng)“敢闖敢試”精神，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要使命。
錨定“一點(diǎn)兩地”戰(zhàn)略定位，粵港澳三地在全面深化改革中，持續(xù)將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”。伴隨一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措加速出臺(tái)，一幅國際一流灣區(qū)的壯美圖景正在徐徐展開。
銜接、對(duì)接，改革推動(dòng)制度型開放
已有30多年律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的何君堯是香港有名的“大狀”。如今，作為“001號(hào)”粵港澳大灣區(qū)律師，他已在廣州執(zhí)業(yè)兩年多，每年在內(nèi)地工作的時(shí)間有190多天。
截至今年9月，有近500名港澳法律人士通過內(nèi)地司法考試取得粵港澳大灣區(qū)律師證書，可以在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)。何君堯說：“港澳律師參與內(nèi)地司法實(shí)踐，與內(nèi)地律師雙向?qū)W習(xí)，可以搭建起一座聯(lián)系不同法律體系的‘看不見的橋梁’。”
在司法規(guī)則銜接方面，粵港澳三地探索成果不斷涌現(xiàn)——
內(nèi)地與香港法官雙向交流，互派人員到對(duì)方法院旁聽庭審、業(yè)務(wù)討論；大灣區(qū)內(nèi)地九市基層法院常態(tài)化接收港澳青年實(shí)習(xí)；廣州仲裁委員會(huì)持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟建設(shè)，共同培育大灣區(qū)仲裁市場，常態(tài)化發(fā)布粵港澳大灣區(qū)年度仲裁工作白皮書。
“我們希望通過三地司法規(guī)則的銜接互鑒，助力大灣區(qū)打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。”廣東省高級(jí)人民法院民四庭庭長辜恩臻說。
標(biāo)準(zhǔn)通、市場通。
在大灣區(qū)市場一體化建設(shè)中，廣東聯(lián)合港澳創(chuàng)新開發(fā)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。小到杏仁餅、絲苗米，大到樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、食品冷鏈應(yīng)急配送規(guī)范……目前已累計(jì)發(fā)布215項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋32個(gè)領(lǐng)域，三地超過1000家企業(yè)使用，近百家“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”示范店落地。
廣東省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處處長鄭文濤說：“‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，灣區(qū)通行’，有利于企業(yè)降低成本，闖蕩更大的市場，促進(jìn)互融互通，向產(chǎn)業(yè)化、國際化邁進(jìn)。”
在廣州市政務(wù)服務(wù)中心五樓，擺放著香港“跨境通辦”自助服務(wù)機(jī)，設(shè)置著“智方便”自助登記站。在這里，包括稅收、公司登記、醫(yī)療健康等香港8個(gè)政府部門的70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”。
粵港“跨境通辦”服務(wù)專區(qū)上線以來，兩地共推出服務(wù)事項(xiàng)150余項(xiàng)。跨境服務(wù)地圖接入灣區(qū)內(nèi)地9市政務(wù)服務(wù)中心共68個(gè)服務(wù)實(shí)體窗口，在港澳部署8臺(tái)內(nèi)地自助服務(wù)終端，可辦理各類民生服務(wù)事項(xiàng)180余項(xiàng)。規(guī)則銜接已基本覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務(wù)等方面。
突破難點(diǎn)、堵點(diǎn)，改革激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能
在位于廣州南沙的香港科技大學(xué)（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，26歲的張茂峰正投身于他人生中的第三次創(chuàng)業(yè)：打造最具性價(jià)比的人形機(jī)器人。今年9月掛牌的香港科技大學(xué)（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地已入駐16個(gè)項(xiàng)目，設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化母基金。
當(dāng)前，廣東正在加快構(gòu)建廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，突破堵點(diǎn)、難點(diǎn)促進(jìn)科研資源跨區(qū)域合作。在重大項(xiàng)目申報(bào)上，破除人才、資金、技術(shù)等跨境流動(dòng)的壁壘，項(xiàng)目面向港澳科研機(jī)構(gòu)開放；推動(dòng)組建超30家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，超算中心等重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施三地共享；“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式逐步形成。
金融市場加速互聯(lián)互通。
粵港澳三地金融市場相對(duì)獨(dú)立，隨著“深港通”、債券通“南向通”、“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。
深交所數(shù)據(jù)顯示，截至11月15日，超過130個(gè)國家或地區(qū)的國際投資者參與深股通交易。深港通累計(jì)成交金額93萬億元。
搭建重大合作平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。
今年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，在橫琴口岸，車輛最快2分鐘、行人最快20秒就可通關(guān)往來琴澳。
在前海，一項(xiàng)項(xiàng)改革扎實(shí)落地，目前已累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果882項(xiàng)，其中101項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。
在南沙，開發(fā)建設(shè)全面鋪開，開放能級(jí)不斷提升，已制定并形成了350項(xiàng)重大改革事項(xiàng)清單。
在河套，科研人流物流的便捷出入境為深港科創(chuàng)合作提檔加速，河套深圳園區(qū)正在全力推動(dòng)科技創(chuàng)新制度型開放，促進(jìn)深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任朱偉說：“廣東將橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)作為深化改革、擴(kuò)大開放的前沿陣地和試驗(yàn)平臺(tái)，聚焦海關(guān)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新與規(guī)則試驗(yàn)，加快構(gòu)建高水平開放體系。”
加速構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈，共享改革成果
黎煒軒曾是廣州市輕工技師學(xué)院旅游與酒店管理專業(yè)的學(xué)生，2022年他通過了餐廳服務(wù)員“一試多證”的考試。憑借這個(gè)粵港澳三地認(rèn)可的職業(yè)能力認(rèn)證，去年黎煒軒順利應(yīng)聘到澳門一家法國餐廳工作。
“一試多證”技能人才評(píng)價(jià)合作是粵港澳三地共同探索的新型人才評(píng)價(jià)模式。考生一次考試合格后，可同時(shí)獲得廣東省技能人才評(píng)價(jià)證書、香港專業(yè)能力評(píng)估證書或澳門職業(yè)能力證明書以及國際行業(yè)權(quán)威證書。
近年來，粵港澳三地發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建粵港澳大灣區(qū)技能人才評(píng)價(jià)規(guī)范，不斷拓展“一試多證”合作范圍及培養(yǎng)層次，已經(jīng)開展“一試多證”考試的工種包括維修電工、設(shè)施管理師、插花員、物業(yè)管理員等。
目前，廣東已先后3批次公布45家“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地9市全覆蓋；指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)共進(jìn)口使用港澳藥械92個(gè)品種，服務(wù)惠及患者近萬人次。
無論從內(nèi)地到港澳，還是從港澳到內(nèi)地，各方優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正在大灣區(qū)加快聯(lián)通，不斷滿足大灣區(qū)居民衛(wèi)生健康需求。
今年11月30日，粵港跨境直通救護(hù)車正式開通，既減少了患者轉(zhuǎn)運(yùn)通關(guān)時(shí)間，也降低轉(zhuǎn)運(yùn)中的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策不斷完善，大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民、港澳專業(yè)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)等方面不斷取得突破，港澳居民生活事業(yè)發(fā)展有了新選擇。
數(shù)據(jù)顯示，目前超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)超過34萬人次，融合發(fā)展、共建灣區(qū)已成為三地居民的普遍共識(shí)。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施5年來，粵港澳三地在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的合作不斷加深，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正加速形成。
新華社廣州12月28日電
