11月22日，日本總務(wù)省公布該國10月全國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)顯示，大米類商品價(jià)格同比上漲58.9%，創(chuàng)下自1971年有可比數(shù)據(jù)以來的最大漲幅。另據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省11月公布的最新數(shù)據(jù)，10月份日本新米價(jià)格達(dá)到每60公斤23820日元（約合人民幣1116元），換算下來，每斤的大米價(jià)格約折合人民幣9元。
然而就算漲到約合人民幣9元一斤的“天價(jià)”，不少日本民眾還得面臨大米短缺難以買到的困境。日本的大米，怎么今年變得這么“難吃”了？
日本大米“買不著”“吃不起”
總臺(tái)記者近期在走訪日本超市時(shí)，常常會(huì)遇到因米價(jià)暴漲而深受困擾的日本民眾。有日本民眾對(duì)記者表示，“大米價(jià)格漲得挺厲害，感覺至少是有兩成?！备腥毡久癖娫诨ヂ?lián)網(wǎng)上曬出了自己兩年內(nèi)記錄下的同一品牌大米價(jià)格的變化。
“我自己一直吃的品牌，兩年前賣每5公斤1580日元，現(xiàn)在變成了每5公斤2980日元……”（1元人民幣約合21日元）
不過相較感嘆價(jià)格，市場(chǎng)上大米的短缺則是更多日本民眾所面臨的難解問題。有東京的民眾對(duì)記者說：“我家人在京都居住，京都所在的關(guān)西地區(qū)大米短缺，給他們帶來了很大的困擾，所以我有時(shí)會(huì)給他們寄一些過去。”
△日本超市中貼出的速食米飯限購告示
根據(jù)總臺(tái)記者的觀察，在今年八九月份，日本自給率最高的食材——大米開始出現(xiàn)了漲價(jià)或者斷貨的情況。各個(gè)超市里的大米銷售區(qū)要么是“暫時(shí)無貨，進(jìn)貨時(shí)間待定”，要么是“此商品限購，每位客人1份”的告示通知。即使是零星存在在售的大米，其價(jià)格也是近乎翻倍的上漲。供應(yīng)短缺的問題在十月之后總體得到了解決，但價(jià)格卻沒有恢復(fù)到八月份之前的水平。
米貴招致日本餐廳減量、漲價(jià)
大米價(jià)格的暴漲和供應(yīng)短缺對(duì)日本餐飲業(yè)的影響更是深重。自8月以來，日本幾乎所有的餐廳在米飯供應(yīng)上都開始出現(xiàn)漲價(jià)或減量的變化。
△餐飲店主米內(nèi)口佳之表示，高漲的米價(jià)可能會(huì)讓他做出經(jīng)營方式的改變
總臺(tái)記者走訪了位于東京澀谷的一家快餐店，店主米內(nèi)口佳之表示，最近明顯感覺到了大米進(jìn)貨價(jià)格的上漲，材料成本的上升正在壓縮利潤空間。為了把店鋪持續(xù)經(jīng)營下去，他正在考慮在不漲價(jià)的前提下，做出諸如改變套餐搭配的方式來控制成本。像是原本免費(fèi)提供的米飯和小菜可能將被削減或取消。
大米，這一原本應(yīng)該是日常最基礎(chǔ)的必需品，卻讓廣大日本民眾“買不著”“吃不起”?？偱_(tái)記者在走訪了多位日本農(nóng)業(yè)政策專家后，發(fā)現(xiàn)了掩藏在日本大米價(jià)格與供給關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋背后的“規(guī)則”。
供需關(guān)系下掩藏的日本農(nóng)業(yè)政策
——“減反”
根據(jù)總臺(tái)記者的觀察與對(duì)多位專家的采訪，從供求關(guān)系上看，基本可以總結(jié)成兩點(diǎn)：多重天氣災(zāi)害疊加致使今年大米產(chǎn)量不足，以及新冠疫情后大米消費(fèi)需求增加。
△日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者小川真如表示，大米供給減少、需求增多導(dǎo)致米價(jià)波動(dòng)
日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者小川真如分析說，去年日本的酷暑天氣，此后的南海海槽地震警戒信息以及今年八九月份的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，導(dǎo)致了大米減產(chǎn)；同時(shí)，市場(chǎng)上對(duì)于大米的需求量有所增加。諸多因素混合作用，導(dǎo)致了現(xiàn)在日本大米市場(chǎng)價(jià)高、缺貨的現(xiàn)狀。
不過掩藏在經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的，還有一條對(duì)絕大多數(shù)日本專家都諱莫如深卻更加根本的“規(guī)則”——“減反政策”。
二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后 日本主食結(jié)構(gòu)被美國改變
據(jù)專家介紹，“減反政策”，是指日本在二戰(zhàn)投降后推行的大米逐年減耕政策。
在日本戰(zhàn)敗投降后，美國開始對(duì)日本實(shí)行單獨(dú)占領(lǐng)，并提供糧食援助。與此同時(shí)，日本民眾的主食結(jié)構(gòu)開始逐漸發(fā)生變化，此前幾乎完全以大米為主食的餐桌上，隨著進(jìn)口面粉的到來開始出現(xiàn)變動(dòng)，面包、面條等主食的比重開始增加。如此一來，大米需求量便有所減少，日本政府開始自1970年起以每年大米需求量減少10萬噸為前提，逐步減少大米耕種面積。
“減反政策”已被官宣廢止 卻仍在進(jìn)行
雖然之后隨著日本國內(nèi)進(jìn)口糧食食材的比重增加，日本政府表示為了保障糧食供應(yīng)安全，于2018年宣布廢止“減反政策”。
但日本佳能全球戰(zhàn)略研究所主要研究員山下一仁認(rèn)為，實(shí)際上日本大米的減耕政策仍在進(jìn)行，以2023年9月至2024年8月供應(yīng)的2023年產(chǎn)的大米為例，同比依然減少10萬噸。
減產(chǎn)不止 只因“有利可圖”
山下一仁認(rèn)為，之所以推行這樣的減耕政策，是因?yàn)榇竺拙哂胁煌谝话闵唐返奶厥鈱傩?，其消費(fèi)量不會(huì)隨著價(jià)格的波動(dòng)而出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。
簡(jiǎn)單比喻來說，大米價(jià)格降低一半，民眾不會(huì)多吃一倍的大米，價(jià)格上漲一倍，民眾也不會(huì)少吃一半的大米。如此一來，大米生產(chǎn)量增加，反而只會(huì)讓米價(jià)出現(xiàn)下降，對(duì)于米農(nóng)來說就是“越種越窮”。日本農(nóng)林水產(chǎn)省和日本農(nóng)協(xié)通過推行逐年減耕大米來減少供應(yīng)量，由此消費(fèi)市場(chǎng)上即使大米的消費(fèi)需求量出現(xiàn)減少，其價(jià)格依然可以維持上升的狀態(tài)。
山下一仁表示，米農(nóng)在減耕后，還可以有更多時(shí)間投入副業(yè)收入中，副業(yè)收入相比于農(nóng)業(yè)收入利潤率更高，因此有不少農(nóng)業(yè)從業(yè)者支持這樣的減耕政策。
日本農(nóng)業(yè)政策背后的“操盤手”
——日本農(nóng)協(xié)
這也讓有能量左右日本農(nóng)業(yè)政策的關(guān)鍵“操盤手”——主要由農(nóng)業(yè)從業(yè)者以及出資贊助者共同組成的日本農(nóng)協(xié)——得以持續(xù)獲得日本農(nóng)民的支持，進(jìn)而進(jìn)一步向日本政府施壓左右農(nóng)業(yè)政策。
根據(jù)農(nóng)協(xié)官網(wǎng)公布的信息顯示，農(nóng)協(xié)不僅負(fù)責(zé)共同采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資、共同銷售農(nóng)畜產(chǎn)品，旗下還有如“農(nóng)林中央金庫”的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲(chǔ)蓄和貸款等信貸服務(wù)以及“全國農(nóng)業(yè)者農(nóng)政運(yùn)動(dòng)組織聯(lián)盟”的政治團(tuán)體負(fù)責(zé)參與選舉活動(dòng)，是日本政治生態(tài)中所謂的票倉。因此，其所推行的高米價(jià)思路，也一直被日本政府視為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策。
各地出現(xiàn)米荒
日本政府卻“充耳不聞”
針對(duì)今年各地出現(xiàn)的米荒，大阪府知事多次呼吁農(nóng)林水產(chǎn)省投放政府儲(chǔ)備米，但日本政府均予以拒絕。
△日本超市中貼出的大米限購告示
時(shí)任農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志表示，儲(chǔ)備米是在全年大米供應(yīng)不足的情況下投放的，米荒將隨著新米陸續(xù)上市而得到緩解。除了100萬噸儲(chǔ)備米之外，日本政府每年在世貿(mào)框架下承諾零關(guān)稅進(jìn)口77萬噸大米，但這些進(jìn)口米從來不會(huì)進(jìn)入日本國內(nèi)糧食市場(chǎng)流通。為了維護(hù)本國米價(jià)，日本對(duì)進(jìn)口大米征收高額關(guān)稅，而在世貿(mào)框架下不得不進(jìn)口的零關(guān)稅大米全部用于糧食以外的領(lǐng)域。
日本高米價(jià)或?qū)⒊蔀槌B(tài)
據(jù)總臺(tái)記者觀察，日本近年來物價(jià)高企，除了在日元貶值的背景下，糧食、能源、原材料的進(jìn)口成本上漲之外，大米的價(jià)格上漲也逐漸成為推手。日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者小川真如表示，秋季的新米上市可能會(huì)給米價(jià)帶來一定的穩(wěn)定，但因整體成本的上升，即使是進(jìn)入冬季米價(jià)預(yù)計(jì)還會(huì)處于高位。對(duì)于日本消費(fèi)者來說，可能今后不得不接受這樣米價(jià)高漲的現(xiàn)實(shí)。
