變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”

遂溪嶺北工業(yè)園區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶。記者 張鋒鋒 攝

11月6日，記者從市自然資源局獲悉，近年來(lái)該局堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，統(tǒng)籌增量和存量，切實(shí)保障有效投資項(xiàng)目用地需求，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落得快落得好。目前全市土地儲(chǔ)備庫(kù)中工業(yè)用地12098.5畝；2024年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增儲(chǔ)備工業(yè)用地7915.6畝，其中3695.9畝已收儲(chǔ)在庫(kù)，剩余 4219.7畝已獲用地批復(fù)。

該局優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，要求比例不少于50%。盤(pán)活存量用地，通過(guò)批而未供、閑置土地處置“掙”取指標(biāo)3843畝；爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，省預(yù)支我市指標(biāo)5265畝、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)1300畝。全市目前已使用指標(biāo)共3599畝，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用1973畝，占已用指標(biāo)的54.82%，剩余可用計(jì)劃指標(biāo)6809畝。省預(yù)下達(dá)我市使用林地定額指標(biāo)5070畝，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地用林指標(biāo)應(yīng)保盡保。

為突出制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，該局系統(tǒng)構(gòu)建“一核雙芯、三帶多片”的產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)留足未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全市共劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界660.4平方公里，其中新增空間206.87平方公里。優(yōu)先保障已批國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、主平臺(tái)等重大平臺(tái)，全市共保障產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或功能片區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界208.46平方公里，其中新增空間78.82平方公里，占全市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總規(guī)模的31.56%，新增空間總規(guī)模的56.26%。

聚焦紅樹(shù)林、耕地等優(yōu)勢(shì)資源，釋放土地潛能，激活、轉(zhuǎn)化要素價(jià)值。該局探索社會(huì)資本參與紅樹(shù)林營(yíng)造，計(jì)劃營(yíng)造紅樹(shù)林不少于1800公頃，分為麻章、經(jīng)開(kāi)區(qū)、雷州、遂溪等四個(gè)片區(qū)，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)900公頃。目前經(jīng)開(kāi)區(qū)、遂溪分別已完成紅樹(shù)林種植9.87公頃和23.3公頃。推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)，目前已編制14個(gè)實(shí)施方案，預(yù)計(jì)騰退建設(shè)用地約2607公頃；新增耕地面積5702公頃。

市自然資源局嚴(yán)格落實(shí)“凈地出讓”要求，推行“帶設(shè)計(jì)方案”出讓，目前已實(shí)施近20宗，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”；推出“湛地云”微信小程序，形成土地出讓與儲(chǔ)備一張圖，實(shí)行“線上供地、云上招商”；下放規(guī)劃審批、規(guī)劃許可事權(quán)，建立重大項(xiàng)目“容缺受理”“一次性補(bǔ)正告知”制度，對(duì)重大招商項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道。

該局用好近期經(jīng)濟(jì)增量政策，謀劃好專項(xiàng)債券、專項(xiàng)借款資金用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)施“100%凈地出讓”，減少閑置和低效用地；加大存量用地盤(pán)活，新增項(xiàng)目原則上應(yīng)優(yōu)先使用園區(qū)批而未供、閑置土地、低效用地，支持現(xiàn)有企業(yè)分宗開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓；按照“已收儲(chǔ)熟地、已完成儲(chǔ)備土地、計(jì)劃儲(chǔ)備土地”分批次滿足產(chǎn)業(yè)用地供地及土地儲(chǔ)備工作，處理好新增儲(chǔ)備用地與批而未供關(guān)系。

深化改革，提高土地供應(yīng)靈活性。該局在廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園等有條件的地區(qū)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，形成用地清單，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，壓縮出讓類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)土地交付“一并交證”，節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本，助力拿地即開(kāi)工；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期，推行彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等方式差別化供應(yīng)土地，降低企業(yè)土地取得成本；加快建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全面、系統(tǒng)的土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)用地報(bào)批指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理“綠色通道”，推行“三個(gè)高效”策略（高效組卷、高效合作、高效溝通），全面加速建設(shè)用地報(bào)批流程。