廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，廣東省（廉江）水庫移民雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)基地現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房。 記者 劉冀城 航拍
“省委、省政府出臺《關(guān)于支持湛江全力加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》（以下簡稱《意見》），這是利好湛江發(fā)展的又一個‘超級大禮包’。省委、省政府的厚愛，對廉江下一步振興發(fā)展而言，也是一個千載難逢的歷史機遇。”
日前，廉江市委書記林海武在接受本報“感恩奮進(jìn) 起而行之”系列專題采訪時表示，今年是開啟“十四五”征程的第一年，廉江要緊抓當(dāng)前大機遇，準(zhǔn)確把握《意見》的重點任務(wù)和工作要求，依托“雙循環(huán)”契機，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面推動廉江高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出廉江貢獻(xiàn)。
廉江市的佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中心區(qū)以小家電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。記者 李波 攝
五年發(fā)展亮點紛呈
四個“必須”提質(zhì)增效
作為湛江與大西南相交門戶、北部灣城市群中心，廉江匯聚了“兩廣”優(yōu)勢資源，有獨特的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
林海武介紹，“十三五”時期，廉江一棒接著一棒干，總體完成了主要目標(biāo)任務(wù)，取得了新成績——
五年來，廉江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1％，百姓生活更殷實，人均銀行存款達(dá)24458元。城鄉(xiāng)居民可支配收入23105元，年均增長8.5％，跑贏GDP年均增速。龍健高新科技產(chǎn)業(yè)園、廉江清潔能源等一批重點項目落地建設(shè)。電子商務(wù)、新興物流等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)新型化、集群化態(tài)勢正在加速形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提升。
五年來，廉江全力配合汕湛高速、玉湛高速、合湛高鐵和黎湛、河茂鐵路電氣化改造等項目建設(shè)，建成北部灣大道、東環(huán)大道、人民大道西延伸線等城市主干道，“外聯(lián)更暢，內(nèi)聯(lián)更快”大交通格局逐步形成。
五年來，廉江體制機制不斷迸發(fā)新活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，全市共有20家企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破44家。啟動新型智慧城市建設(shè)，智慧政務(wù)系統(tǒng)上線運行，率先在粵西地區(qū)推出14項事項秒批和3項“一件事”主題服務(wù)。
在“十四五”開局之年，《意見》賦予湛江部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推出一攬子更加精準(zhǔn)的要素保障政策，其含金量之高、突破性之強、支持力度之大，可謂前所未有。
認(rèn)識到省委、省政府出臺《意見》的重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，林海武表示，承前啟后，繼往開來，廉江將堅決扛起使命和擔(dān)當(dāng)，奮力開啟廉江現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廉江必須擺脫對投資拉動的過度依賴，走效率提升的新路；必須擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅(qū)動的新路；必須擺脫對要素粗放投入的過度依賴，走綠色引領(lǐng)的新路；必須擺脫對政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的過度依賴，走市場和政府協(xié)調(diào)配合的新路。
廣東龍力電器有限公司忙碌的電水壺生產(chǎn)線。記者 郎樹臣 攝
圍繞交通、產(chǎn)業(yè)升級
借外力練“內(nèi)功”尋突破
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。林海武認(rèn)為，新發(fā)展階段，廉江要胸懷“兩個大局”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，集中精力辦好廉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
“我們要搶抓《意見》出臺的歷史機遇，將新發(fā)展理念貫穿廉江發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市這一目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”林海武說，圍繞《意見》出臺，廉江將結(jié)合自身優(yōu)勢，在黨建、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)等多方面重點發(fā)力，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
高質(zhì)量的黨建，才能引領(lǐng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。林海武表示，廉江市將全面加強黨的建設(shè)，進(jìn)一步壓實“兩個責(zé)任”，構(gòu)建良好政治生態(tài)，切實把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
“有了干事創(chuàng)業(yè)的決心，還要增強干事創(chuàng)業(yè)的信心。三十多年前就提出的‘要想富先修路’理念，如今依然不過時。要想有高質(zhì)量的發(fā)展，就要有更寬、更密、更好的路。”林海武介紹，廉江市目前有合湛高鐵、張海高鐵和黎湛鐵路（玉林至湛江段）升級改造工程、省級濱海旅游公路廉江段建設(shè)、沈海高速廉江段擴(kuò)建工作以及南湛高速等重點交通項目規(guī)劃建設(shè)，全市上下將積極配合推進(jìn)這些交通項目建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強廉江市北部灣經(jīng)濟(jì)群和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系，與海南相向而行。
如何與海南相向而行？林海武提出，借力海南自貿(mào)港、國際旅游島發(fā)展政策紅利以及張海高鐵交通優(yōu)勢，廉江市將加強與海南產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造服務(wù)海南的先進(jìn)制造業(yè)基地，積極對接海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，攜手開拓珠三角、港澳客源市場，培育物流－旅游－休閑娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，推動廉江服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托海南貿(mào)易自由開放優(yōu)勢，通過海南引進(jìn)更多世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代商品和服務(wù)，提升廉江生產(chǎn)、消費水平，使廉江與海南自貿(mào)港建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。
向外“借力”的同時，廉江市提出了打造五個百億級產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為手段，增強自身發(fā)展的“內(nèi)功”。林海武介紹，未來五年，廉江將圍繞打造產(chǎn)業(yè)興盛新廉江，以集群式發(fā)展為重要突破口，突出延鏈補鏈強鏈，力爭打造300億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群、200億級家電智能制造產(chǎn)業(yè)集群、100億級家居建材產(chǎn)業(yè)集群、100億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、100億級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
抓項目惠民生
構(gòu)建共享發(fā)展紅利新格局
當(dāng)前，廉江市上下正全力聚焦重點項目建設(shè)。林海武介紹，廉江市正積極完善重點項目專題會議定事項跟蹤落實工作機制，建立重點項目個性服務(wù)機制，協(xié)調(diào)解決項目存在困難問題，提升重點項目的服務(wù)水平，確保清潔能源等重點項目早日落地見成效。
服務(wù)項目落地的重要一環(huán)，是構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造優(yōu)良營商環(huán)境。林海武表示，廉江將持續(xù)深化“放管服”改革，深化鎮(zhèn)（街道）體制改革，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，編制“數(shù)字政府”改革建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，積極推進(jìn)審批服務(wù)便民化。推進(jìn)簡政放權(quán)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商和委托招商，深化鄉(xiāng)賢回歸工程，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。以國家創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。
縱觀廉江市委、市政府提出的系列規(guī)劃，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化體系構(gòu)建，還是服務(wù)重點項目落地營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，一切發(fā)展的最終目的，都指向惠民利民。
林海武表示，為構(gòu)建共建共享的民生發(fā)展新格局，廉江市全面推進(jìn)衛(wèi)生強市建設(shè)，著力在分級診療制度、公立醫(yī)院改革等領(lǐng)域取得突破，大力支持廉江市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，全面提升搬遷新址的市婦幼保健院新院、中醫(yī)院的服務(wù)水平。大力實施農(nóng)村安全飲水工程，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。文化事業(yè)方面，廉江正加快完成“多館合一”建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)市文化宮建設(shè)，推動市文化館、市圖書館、鎮(zhèn)（街道）文化站達(dá)標(biāo)升級改造，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，廉江全面推動教育多點開花。2014年至今，短短幾年廉江已培養(yǎng)出50名清華、北大學(xué)子。“目前廉江正加速完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。”林海武說，未來五年，廉江將推進(jìn)綜合實踐教育基地及實驗學(xué)校初中部建設(shè)，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)及部分鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整，全力支持廣東文理職業(yè)學(xué)院升格為本科院校，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力把“廉江教育”打造成為繼中國紅橙之鄉(xiāng)、中國小家電產(chǎn)業(yè)基地之后的又一張城市新名片。
