2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。
振興發(fā)展，重任在肩。通過不斷探索實踐，湛江經(jīng)開區(qū)總結(jié)了成功經(jīng)驗，形成了高效的工作模式，提煉了經(jīng)開區(qū)人精神，成為經(jīng)開區(qū)人的精神財富，為推動“十四五”時期發(fā)展提供了歷史智慧和強大動力。
只爭朝夕，接續(xù)奮斗。“十四五”戰(zhàn)鼓催人奮進，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹中央及省委省政府、市委全會、兩會的系列部署要求，推動經(jīng)開區(qū)在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全市前列，要錨定二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，著眼經(jīng)開區(qū)作為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的重要增長極、支撐地、排頭兵的總定位總目標，綜合研判未來發(fā)展趨勢和條件，全力打造湛江高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、對外開放的“新高地”、財稅來源的“主渠道”。
中科煉化一體化項目，工作人員正在作業(yè)。記者 張鋒鋒 攝
經(jīng)開區(qū)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長20％左右；固定資產(chǎn)投資增長10％左右；社會消費品零售總額增長9％左右；外貿(mào)進出口總額增長5％左右；一般公共財政預算收入增長12％左右。在實際工作中，要努力爭取更好的結(jié)果。
圍繞總體要求和預期目標，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)開區(qū)各項工作走在全市前列，要重點抓好七方面工作：
提高政治站位，全面對標對表 堅決貫徹落實上級精神和部署要求
經(jīng)過多年不懈努力，經(jīng)開區(qū)為新時代的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎， 以寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目為龍頭帶動，配套基礎設施基本建成；初步破解了大拆大建時期凸顯出來的矛盾和問題，對經(jīng)濟發(fā)展的體會比以往任何時期都更為深刻，總結(jié)了一套行之有效的體制機制和工作辦法；全面踐行“一線工作法”，打造了一支“能打勝仗”的干部隊伍。
經(jīng)開區(qū)全區(qū)上下進一步提高政治站位，準確把握新發(fā)展階段的形勢和任務，搶抓加快發(fā)展歷史機遇，以“當好湛江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、支撐地和排頭兵”作為理清思路、制定計劃、推動工作、檢驗成效的標準，切實把中央和省、市的工作要求轉(zhuǎn)化為實實在在的工作項目。
牢記初心使命，緊緊把握高質(zhì)量發(fā)展主題 加快推進構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)開區(qū)全力服務重大項目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目建設存在問題，全力確保湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)項目如期建成投產(chǎn)，謀劃建設湛江鋼鐵低碳冶煉短流程鋼鐵項目；推動中科煉化一期項目盡快達產(chǎn)達效，協(xié)調(diào)推進二期項目落地建設；全力服務好巴斯夫推進其首批裝置建設，力爭其首個裝置于2022年順利投入運營。
培育世界級先進制造業(yè)集群。對標世界一流石化園區(qū)，以巴斯夫、中科煉化項目為龍頭，建設世界級臨海石化產(chǎn)業(yè)集群。建設世界級臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，依托湛江鋼鐵基地項目，打造世界一流現(xiàn)代化大型臨海鋼鐵基地和綠色碳鋼生產(chǎn)基地。同時，適度發(fā)展特種紙業(yè)，推動湛江中紙白卡紙配套化機漿項目和冠豪二期原紙及涂布紙項目加快建設，打造南方高端造紙基地。打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚中心。培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。打造全域旅游的湛江樣板。
突出三個關鍵，重點抓好園區(qū)、項目和有效投資 進一步夯實發(fā)展基礎
積極謀劃拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園，做好園區(qū)擴園規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評工作，推動各類資源要素集聚，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。重點圍繞石化和鋼鐵兩大基礎產(chǎn)業(yè)，遵循保障重點項目用地供給、集約高效利用土地、征地拆遷可實施等原則，實施園區(qū)擴容提質(zhì)行動，爭取將東海島鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。積極申報省特色產(chǎn)業(yè)園。
建設世界一流石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)園區(qū)實際情況和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照近、中、遠期分步推進園區(qū)建設，全力打造效益顯著、高端特色、開放先進的世界領先創(chuàng)新型智慧石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
著力抓好項目落地建設。大力推進續(xù)建項目建設，加快京信電力等25個省、市重點項目進度，確保20個項目建成投產(chǎn)；抓好新開工項目，積極推進冠豪高新二期、寶鋼湛江鋼鐵氫冶金項目、中科煉化一體化二期項目、液化空氣和航空玻璃等20個項目動工建設。
多渠道招商引資。圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目，加大先進制造、精細化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招商力度，以世界500強企業(yè)、大型央企民企和上市公司、行業(yè)龍頭為主要關注對象，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商，爭取新引進20個項目。鼓勵寶鋼湛江鋼鐵、中石化、巴斯夫等重點企業(yè)積極引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，做好產(chǎn)業(yè)“強鏈、延鏈、補鏈”工作。同時，構(gòu)建有效的項目跟蹤機制，確保項目“進得來、留得住”。
做好固定資產(chǎn)投資工作。構(gòu)建內(nèi)通外暢快速交通網(wǎng)絡。完善東海島進出島交通基礎設施建設，積極推進東海島港區(qū)雜貨碼頭、東雷高速、南三島至東海島跨海隧道等項目建設，推動東海島港區(qū)航道工程開工建設。加快完成港南大道、通港大道等工程建設任務，推進東南客運碼頭維修改造工程，完成13條在建市政道路工程建設、驗收和結(jié)算工作。著力解決建成區(qū)“斷頭路”問題，按斷頭路“一路一策”制定建設方案，加快推進樂怡路、樂賓路等5條（段）斷頭路及龍潮西路等8條道路改造。
直面難點痛點，破解制約發(fā)展瓶頸 為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙
加強資金保障，加強土地要素保障，加強生態(tài)環(huán)境保障。加快推進國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，推動“多審合一”“多證合一”，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強化主要污染物排放總量、揮發(fā)性有機污染物和能耗指標保障，加強環(huán)境保護力度，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境，深入開展危險廢物整治三年行動，完成高位池整治。
堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補
促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)開區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興，著力提升城市品質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好民生實事，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)開區(qū)認真實施民生兜底服務社會“雙百”工程，著力落實各種民生保障政策，保障普惠性、基礎性、兜底性民生投入，進一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、特困人員基本生活標準和醫(yī)療救助比例。完善救助制度，切實提高社會救助水平。繼續(xù)實施民生微實事工程，以“群眾點菜、政府提供服務”的方式解決群眾身邊的小事、急事、難事。
全面深化改革，擴大對外開放 努力打造全市最優(yōu)的營商環(huán)境
加快推進機構(gòu)改革。深化“放管服”改革。擴大對外合作開放。主動對標對表國家戰(zhàn)略需要，全方位、廣領域、多層次融入國家戰(zhàn)略，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點。加強與海南相向而行，積極服務對接“雙區(qū)”建設，以石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)為依托，全力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴區(qū)的片區(qū)。利用巴斯夫項目建設契機，加強與知名跨國公司及國際組織、區(qū)域性組織合作，引進一批優(yōu)質(zhì)外資項目，創(chuàng)建國際合作開放平臺。
強化黨建引領，從嚴管黨治黨
全力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍
強化意識形態(tài)工作，強化基層組織建設，強化干部隊伍建設，強化黨風廉政建設。繼續(xù)推進廉潔經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，全面推廣使用廉潔智能監(jiān)督平臺，推動“三資”交易監(jiān)管等信息化平臺建設，深化廉潔教育，營造經(jīng)開區(qū)風清氣正的政治生態(tài)。堅持“三個區(qū)分開來”的原則，切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”，旗幟鮮明為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。
展望“十四五”
推動經(jīng)開區(qū)在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全市前列
●堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相結(jié)合，在推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列。
●堅持整體謀劃與重點突破相結(jié)合，在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中走在全市前列。
●堅持深化改革與擴大開放相結(jié)合，在優(yōu)化營商環(huán)境中走在全市前列。
●堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結(jié)合，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在全市前列。
●堅持黨的全面領導與從嚴管黨治黨相結(jié)合，在打造高素質(zhì)干部隊伍中走在全市前列。
經(jīng)開區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要戰(zhàn)略任務
◎踐行新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實施先進制造業(yè)集群培育行動，全力服務好重大項目建設，培育壯大鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)集群，不斷延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條；聚焦做實平臺支撐，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴能增效，推動經(jīng)濟在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建，到2025年，實現(xiàn)臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到700億元、石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1000億元。加快推動建成區(qū)中央商務區(qū)的土地整合，建設高層標志性建筑，大力培育服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，提升豐富服務業(yè)功能支撐，努力把建成區(qū)打造成湛江總部經(jīng)濟中心、粵西金融中心和商貿(mào)服務中心。推進東海島商貿(mào)服務中心建設，促進東海島服務業(yè)加快發(fā)展。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。“十四五”期間，實現(xiàn)全區(qū)GDP年均增長16％左右。
◎優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快建設國家科技創(chuàng)新基地。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新平臺建設，積極申報國家級特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取優(yōu)先布局廣東省實驗室、國家重點實驗室、工程（技術）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺；制定實施高新技術企業(yè)培育計劃，創(chuàng)新和完善科技服務產(chǎn)業(yè)鏈條，到2025年，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.78％，高新技術企業(yè)數(shù)量達70家左右，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到8家以上。大力實施“人才強區(qū)”工程，優(yōu)化實施重大人才工程，建立完善人才順暢流動機制，建設人才工作站，完善人才政策保障，全方位引進、培養(yǎng)、用好人才。
◎全面深化改革，打造對外開放新高地。
◎完善配套基礎設施，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。
積極打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺，加快完善園區(qū)公共服務設施，積極謀劃拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大重化工業(yè)發(fā)展空間，按照世界級園區(qū)“六要素”，重點建設世界級綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、世界一流的特大型石化基地等產(chǎn)業(yè)基地。加快構(gòu)建“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”的現(xiàn)代化交通體系，實施交通強區(qū)戰(zhàn)略，完善提升碼頭建設和擴大口岸開放，加快推進湛江港東海島港區(qū)航道工程、東海島鐵路相關配套工程建設；完善東海島“一環(huán)三橫四縱”路網(wǎng)布局，加快東海大道擴建工程、島東大道南段建設，推進東海島至南三島海底隧道項目前期和環(huán)城高速東海段建設工作，推動東雷高速盡快通車。加快完善建成區(qū)道路網(wǎng)，推進建成區(qū)龍平北路、龍汐路、永平中路、龍元路、海石路等斷頭路建設。
◎推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
◎增進民生福祉，推動社會各項事業(yè)全面進步。
