站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，如何用好改革開放關(guān)鍵一招？如何謀劃對(duì)外開放新平臺(tái)，為全省形成全面開放新格局作出新探索？如何對(duì)“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”進(jìn)行創(chuàng)新探索？湛江市委審時(shí)度勢(shì)、高屋建瓴，為推動(dòng)改革開放再出發(fā)描繪崛起藍(lán)圖，為未來發(fā)展開創(chuàng)性地提出了“一通道、一港區(qū)、一示范”的具體路徑——參與共建國際陸海貿(mào)易新通道、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)）、建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。參加省十三屆二次會(huì)議的湛江團(tuán)代表梁思橋、宋亞養(yǎng)、符斌等向大會(huì)提交相關(guān)建議，呼吁省支持湛江用好改革開放關(guān)鍵一招，積極謀劃對(duì)外開放新平臺(tái)，加快“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)，為全省形成全面開放新格局作出新探索。
1月29日下午，省十三屆人大二次會(huì)議湛江代表團(tuán)工作人員在駐地整理代表們提交的議案和建議。 記者 郎樹臣 攝
設(shè)立湛江自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)
“湛江是我國首批14個(gè)沿海開放城市之一，湛江港是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中擁有東、中、西集聚的經(jīng)濟(jì)腹地規(guī)模優(yōu)勢(shì)和海上通道地緣優(yōu)勢(shì)。”省人大代表梁思橋說，建設(shè)湛江自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)，是落實(shí)國家擴(kuò)大對(duì)外開放政策的重要舉措，必將充分發(fā)揮湛江作為我國西南地區(qū)出海大通道的作用，推動(dòng)粵西地區(qū)乃至西南地區(qū)全面融入“海上新絲路”構(gòu)建的國際海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提升與海上“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平，對(duì)落實(shí)黨的十九大精神，優(yōu)化國家區(qū)域開放布局，助力國家進(jìn)一步對(duì)外開放具有重大戰(zhàn)略意義及現(xiàn)實(shí)意義。
梁思橋說，湛江作為北部灣中心城市、廣東省域副中心城市、廣東省對(duì)接海南島的南門戶城市，在引領(lǐng)北部灣開放發(fā)展、支撐粵西地區(qū)振興發(fā)展和推動(dòng)瓊州海峽一體化發(fā)展等戰(zhàn)略中扮演著重要角色。建設(shè)湛江自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)，將有利于湛江融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和北部灣城市群一體化建設(shè)，打造成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，增強(qiáng)湛江對(duì)粵西、北部灣乃至我國西南地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的示范、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成東西互濟(jì)、海路互通的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。同時(shí)，為破解廣東發(fā)展不平衡不充分的矛盾，省委、省政府正致力于以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為抓手，著手打造“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。建設(shè)湛江自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)，將有利于發(fā)揮湛江的獨(dú)特地緣、深水大港和大宗商品交易優(yōu)勢(shì)，在投資、貿(mào)易和金融等方面搭建區(qū)域性對(duì)外開放平臺(tái)，推動(dòng)湛茂陽經(jīng)濟(jì)圈的加快崛起，促進(jìn)湛江加快建設(shè)省域副中心城市，向打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極邁進(jìn)，為能破解廣東發(fā)展不平衡不充分問題作出湛江貢獻(xiàn)。
“湛江得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的貿(mào)易基礎(chǔ)等條件都具備建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的條件。”梁思橋建議省委、省政府將湛江自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)優(yōu)先納入廣東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，加快構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新體制，輻射引領(lǐng)北部灣地區(qū)和粵西地區(qū)加快崛起。
納入國際陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略規(guī)劃
省人大代表宋亞養(yǎng)告訴記者，國際陸海貿(mào)易新通道（簡稱南向通道）是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、貴州、甘肅為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國西部相關(guān)省區(qū)市與新加坡等東盟國家通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國際合作共同打造的、有機(jī)銜接“一帶一路”的國際陸海貿(mào)易新通道。
“南向通道已上升為國家戰(zhàn)略。目前，國家發(fā)改委已啟動(dòng)了相關(guān)規(guī)劃的編制工作，據(jù)了解，規(guī)劃覆蓋了海南楊浦港、廣西欽州港等北部灣港口，但湛江作為北部灣中心城市、擁有天然深水良港卻未被列入。”宋亞養(yǎng)說，2018年11月9日，湛江市以《湛江市人民政府關(guān)于將湛江納入陸海新通道的請(qǐng)示》上報(bào)省政府，懇請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)國家發(fā)改委將湛江納入國際陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略規(guī)劃，目前省發(fā)改委正在征求相關(guān)部門意見。
當(dāng)前，中央、省賦予湛江市全新的定位，納入國際陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略規(guī)劃將為湛江實(shí)現(xiàn)打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極帶來新的發(fā)展機(jī)遇，希望省政府加快協(xié)調(diào)國家發(fā)改委和西部相關(guān)省市，爭取將湛江納入國際陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略規(guī)劃。
設(shè)立瓊州海峽粵瓊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
“廣東、海南地緣相近，一衣帶水，歷史上一直是一個(gè)大家庭。兩省具有良好合作的天然地理地緣條件和由來已久的合作關(guān)系，尤其是瓊州海峽港航一體化的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了瓊州海峽南北兩岸的交流合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”省人大代表符斌說，湛江、徐聞地處祖國大陸最南端，是祖國大陸通往海南的交通咽喉，是廣東承接海南重要輻射和服務(wù)國家南海大開發(fā)戰(zhàn)略的重要前沿，黨中央大力支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，既是海南大發(fā)展大繁榮的契機(jī)，也是湛江、徐聞快馬加鞭大力發(fā)展的難得機(jī)遇。建議省委省政府從湛江、徐聞毗鄰海南的特殊地緣條件和海南大開放、大開發(fā)形成的強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)考量，在徐聞縣設(shè)立“瓊州海峽粵瓊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，助推湛江、徐聞加強(qiáng)與海南更緊密的聯(lián)系和合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
符斌是來自徐聞的基層代表，他希望自己的家鄉(xiāng)——徐聞能搭上海南自由貿(mào)易港建設(shè)這班列車，駛向更加美好的明天。他建議，加強(qiáng)省級(jí)層面頂層設(shè)計(jì)，把加強(qiáng)粵瓊經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作，推動(dòng)湛江、徐聞更好地對(duì)接服務(wù)海南擺上重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；在徐聞縣境內(nèi)規(guī)劃一定的區(qū)域建立“瓊州海峽粵瓊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”先行區(qū)，賦予先行區(qū)在對(duì)接服務(wù)海南中實(shí)施一些靈活政策和優(yōu)惠措施，支持湛江、徐聞在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)海南過程中先行先試，逐步擴(kuò)大“瓊州海峽粵瓊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的合作領(lǐng)域和范圍，營造更加寬松的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，為吸引國內(nèi)外客商投資湛江、徐聞創(chuàng)造良好條件；整合資源，大力支持瓊州海峽港航一體化發(fā)展，重點(diǎn)支持港口碼頭、高速公路、高速鐵路等陸海大通道大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)方便快捷、安全舒適的立體陸海交通大格局。
符斌說，中央給予海南特殊、靈活、優(yōu)惠的政策涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，方方面面，省委、省政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助湛江、徐聞?wù)覝?zhǔn)定位，主動(dòng)接受海南自由貿(mào)易島政策的溢出效應(yīng)，結(jié)合實(shí)際探索加快發(fā)展的新路子，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市，為徐聞實(shí)現(xiàn)廣東對(duì)接服務(wù)海南的南門戶城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
代表們心系湛江發(fā)展，審議省政府工作報(bào)告時(shí)積極發(fā)言，建議加快建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，按照“創(chuàng)新臨港鋼鐵和臨港石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索產(chǎn)學(xué)研用一體化體制”的要求，高水平建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把湛江打造成為創(chuàng)新臨港重化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試驗(yàn)基地、展示供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要窗口、推動(dòng)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
