????3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。“四個(gè)走在全國(guó)前列”既是黨中央和總書(shū)記對(duì)廣東的期望和信任，更是對(duì)廣東發(fā)展的要求，也是廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的新指南。
????質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等工作，與構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制密切相關(guān)。在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”的過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)大有可為，也必須乘勢(shì)而上，融入發(fā)展大局、立足質(zhì)監(jiān)職能、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，在湛江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中作出新的更大的貢獻(xiàn)。
????立足工作職能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作：
????（一）深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌作用。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和質(zhì)監(jiān)部門(mén)的牽頭作用，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市工作更加扎實(shí)地開(kāi)展，確保質(zhì)量目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量安全得到保障，質(zhì)量氛圍更加濃厚。同時(shí)，切實(shí)做好對(duì)各縣（市、區(qū)）質(zhì)量考核工作，推進(jìn)地方政府對(duì)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)。利用好考核、督辦、通報(bào)等手段，充分調(diào)動(dòng)成員單位抓質(zhì)量、促發(fā)展的積極性，進(jìn)一步構(gòu)建和完善大質(zhì)量工作格局。
????（二）大力培育名牌產(chǎn)品，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿的引領(lǐng)作用。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的實(shí)力和信譽(yù)。一是要加快品牌培育的步伐。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，推出一批具有培育潛力的牌子，抓緊制訂實(shí)施分行業(yè)的品牌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)品牌建設(shè)。二是要發(fā)揮品牌的作用。鼓勵(lì)全市企業(yè)以品牌為載體、以資本技術(shù)為紐帶，實(shí)施品牌輻射、品牌聯(lián)營(yíng)，打造品牌“航母艦隊(duì)”。以各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌，推動(dòng)全市品牌向區(qū)域化、集約化方向邁進(jìn)。三是提升品牌意識(shí)。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，制定企業(yè)品牌管理體系，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大自主品牌的市場(chǎng)占有率，努力增加“湛江品牌”的價(jià)值水平。大力宣傳首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)品牌，引導(dǎo)全市企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，樹(shù)立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，建立健全品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和保護(hù)制度。
????（三）實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)帶動(dòng)作用。圍繞湛江交通運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，提升湛江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平。用好每年300萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會(huì)組織參與到標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中來(lái)，形成重視、支持和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)服務(wù)；建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，發(fā)揮好通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目的示范作用，以標(biāo)準(zhǔn)化為主體，在湛江的旅游服務(wù)業(yè)中，形成品牌和標(biāo)桿。通過(guò)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用和龍頭企業(yè)的標(biāo)桿作用，帶動(dòng)行業(yè)水平的整體提升。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO/TBT-SPS）預(yù)警及通報(bào)體系建設(shè)，為水產(chǎn)、家電出口企業(yè)提供預(yù)警信息和分析應(yīng)對(duì)措施，既引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，又通過(guò)評(píng)議等方式，針對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易制度發(fā)出“湛江聲音”。
????（四）加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。以國(guó)家海產(chǎn)品質(zhì)檢中心（湛江）為中心，著力構(gòu)建“六大平臺(tái)”（質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)中試平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)匯集研究與修訂平臺(tái)、檢測(cè)技術(shù)研究與方法制修訂平臺(tái)、高端人才吸聚平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)平臺(tái)），服務(wù)水海產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展。深入推進(jìn)廣東省質(zhì)量監(jiān)督港口起重機(jī)械檢驗(yàn)站（湛江）項(xiàng)目建設(shè)，加快省電飯鍋質(zhì)檢站建設(shè)工作，加快開(kāi)展廣東省羽絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站（湛江）、小家電產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心（湛江）的申報(bào)工作。加大技術(shù)裝備的投入，加強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)能力培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓展檢定、檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度。圍繞湛江鋼鐵、石化、造紙等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展鋼鐵制品、石化產(chǎn)品、紙制品項(xiàng)目的檢驗(yàn)。
????（五）加強(qiáng)安全保障，發(fā)揮質(zhì)量的民生保障作用。加大監(jiān)督抽查力度，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系、質(zhì)量安全追溯體系和商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建高效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制工作機(jī)制。圍繞服裝、兒童用品、家用電器、建筑裝飾材料、交通工具配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步健全質(zhì)量舉報(bào)投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的效用。嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，繼續(xù)深化民生重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、重大案件執(zhí)法, 加強(qiáng)生產(chǎn)許可產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、重點(diǎn)消費(fèi)品和食品相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
????（六）深化“放管服”要求，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。今年以來(lái)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)實(shí)施“先證后核”，即企業(yè)事先承諾符合發(fā)證要求，審批部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查合格后即可審批發(fā)證，后置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。這種做法跳出了“提交—審核—發(fā)證”的固定模式，只對(duì)企業(yè)申報(bào)材料形式審查合格即可發(fā)證，最大限度地減少了過(guò)程審批對(duì)辦證企業(yè)的影響，將后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)審查和監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，也保證了監(jiān)管質(zhì)量。更重要的是，增加了企業(yè)保證質(zhì)量安全承諾書(shū)，有利于突出和發(fā)揮企業(yè)的主體作用。下一步，我們將繼續(xù)了解企業(yè)對(duì)高效、便捷行政審批方式的需要，認(rèn)真總結(jié)這項(xiàng)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，如監(jiān)管思維的轉(zhuǎn)化、服務(wù)方式的更新等等，將行政審批工作由企業(yè)運(yùn)作的門(mén)檻真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁。
????（作者系湛江市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
