記者從有關(guān)部門(mén)了解到，近年來(lái)，遂溪縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了顯著的成效，為農(nóng)村特別是貧困村帶去了人氣、財(cái)氣。2015年5月26日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，具備條件的建制村全部通客車(chē)，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。如何推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)？遂溪縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
加大資金投入，解決好“建設(shè)”的問(wèn)題
近三年來(lái)，遂溪縣積極爭(zhēng)取共獲得中央、省、市補(bǔ)助資金超過(guò)1億元，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道、危橋、安保等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。同時(shí)，從2015年開(kāi)始，縣政府對(duì)縣道按每公里20萬(wàn)元、鄉(xiāng)道按每公里10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金，共補(bǔ)助資金5100萬(wàn)元，按4年期限平均每年投入資金1275萬(wàn)元，作為解決縣道、鄉(xiāng)道改造工程縣級(jí)補(bǔ)助的資金，并納入縣財(cái)政預(yù)算。2017年，該縣建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)道80.82公里，縣除了給予10萬(wàn)元每公里補(bǔ)助資金外，還實(shí)行縣財(cái)政兜底，即除上級(jí)補(bǔ)助資金以及縣級(jí)補(bǔ)助資金外不足部分全部由縣財(cái)政解決，切實(shí)加快推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。今年來(lái)，該縣繼續(xù)加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)投入，安排自然村路面硬底化工程補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，并納入2018年財(cái)政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)共完成縣道路面改造54.18公里，全縣縣道全部實(shí)現(xiàn)硬底化；完成鄉(xiāng)道三級(jí)路面改造102.5公里，走在各縣（市）的前列；完成新農(nóng)村公路路面改造361公里；完成危橋改造7座，2018年計(jì)劃改造危橋18座，目前已完工4座，在建10座，4座正在開(kāi)展招投標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)工作；完成了縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程改造項(xiàng)目30個(gè)共96公里；2018年計(jì)劃改造縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目共141個(gè)約160公里，現(xiàn)正在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作。
落實(shí)養(yǎng)護(hù)體制，解決好“管護(hù)”的問(wèn)題
為延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，遂溪縣注重建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)同步進(jìn)行，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，真正做到有路必養(yǎng)有路必護(hù)?？h公路站、各鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常化和規(guī)范化。主要做法是：縣道由縣地方公路站負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，設(shè)立4個(gè)道班，8個(gè)養(yǎng)護(hù)小組，養(yǎng)護(hù)人員共26人開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)道、村道由轄區(qū)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，每個(gè)鎮(zhèn)成立一個(gè)養(yǎng)護(hù)中心開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作，管理人員由鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成，縣地方公路站負(fù)責(zé)監(jiān)督?？h道養(yǎng)護(hù)人員按每3～4公里一個(gè)定員配置，重要鄉(xiāng)道按每10公里一個(gè)定員配置，一般鄉(xiāng)道按每20公里一個(gè)定員配置。養(yǎng)護(hù)資金由縣統(tǒng)一撥付到養(yǎng)護(hù)單位，最大限度發(fā)揮養(yǎng)護(hù)單位的積極性，最大效率發(fā)揮資金的使用效益。
據(jù)了解，該縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源為：省、市、縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況逐步增加；縣財(cái)政每年安排10萬(wàn)元作為檢查、考核經(jīng)費(fèi)。除補(bǔ)助資金外，不足部分由鎮(zhèn)、村通過(guò)出資、出人工或出材料等籌集，如填路的砂礫土由沿線村莊提供，村干部組織村民義務(wù)打掃衛(wèi)生等。為監(jiān)督好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，該縣成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督和考核小組，由縣交通運(yùn)輸局及下屬地方公路管理站人員組成，指導(dǎo)和監(jiān)督各個(gè)養(yǎng)護(hù)單位開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作。目前，該縣對(duì)縣道及重要鄉(xiāng)道全面進(jìn)行專(zhuān)養(yǎng)，逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展；一般鄉(xiāng)道進(jìn)行常養(yǎng)，著重保持路面整潔，安全暢通。
健全服務(wù)體系，解決好“運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題
隨著遂溪縣城鄉(xiāng)交通一體化格局的基本形成，該縣正在逐步健全完善農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系，以適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化的要求。一是加快建制村通客運(yùn)班車(chē)及候車(chē)亭的配置。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有254個(gè)建制村已全部實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車(chē)，通車(chē)?yán)锍?903.828公里，共計(jì)配置239個(gè)候車(chē)亭。二是加快農(nóng)村貨運(yùn)的發(fā)展。據(jù)了解，該縣貨運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有71家，貨運(yùn)個(gè)體戶(hù)3743家，共有貨運(yùn)車(chē)輛3530輛；還建立快遞網(wǎng)點(diǎn)131間，網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)延伸到鎮(zhèn)、村，鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)為附近區(qū)域群眾提供攬貨和送貨服務(wù)，運(yùn)輸工具多為面包車(chē)、小三輪車(chē)、電瓶車(chē)等，由于其靈活、便捷、價(jià)格便宜和上門(mén)服務(wù)等因素在農(nóng)村被廣泛應(yīng)用。目前，全縣農(nóng)村物流體系建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村物流框架體系初步建立，物流網(wǎng)絡(luò)框架格局基本形成，農(nóng)民的消費(fèi)觀念和生活條件有了很大改善，初步解決了農(nóng)民“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題。
