廣東，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，全省不到18萬(wàn)平方公里的土地上，一邊是全國(guó)經(jīng)濟(jì)“挑大梁”的珠三角，一邊是經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)不到全省兩成的粵東西北12個(gè)市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯后，形成鮮明對(duì)比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無(wú)法回避的省情，更是廣東高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問(wèn)題和最大短板。
習(xí)近平總書記對(duì)此念茲在茲，不久前，總書記在廣東考察時(shí)指出：“要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，逐步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大這個(gè)短板。你們實(shí)施的‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去。”
圖為廣東清遠(yuǎn)連州市保安鎮(zhèn)水口村晨景。（受訪者供圖）
黨的二十大以來(lái)，廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”），以“頭號(hào)工程”破解“頭號(hào)難題”。一些新變化已然發(fā)生，2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31。縣城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）首次實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，32個(gè)縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。
縣域強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)了，村莊美了，黨員干部拼出了精氣神。粵東西北作為珠三角的“追趕者”，腳步正在越來(lái)越快。
解產(chǎn)業(yè)之難：以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)增速首次快于全省
2022年啟動(dòng)“百千萬(wàn)工程”時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省81%，而粵東西北12市僅占19%，粵東西北12市人均GDP均低于全國(guó)平均水平，人均可支配收入也低于全國(guó)平均水平。通過(guò)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣東抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將“最大短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/p>
——縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，粵東西北各地著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
茂名市委書記莊悅?cè)航榻B，佛山市幫助茂名市在高州共建佛茂合作園，快時(shí)平均每個(gè)星期簽約1個(gè)項(xiàng)目、每?jī)蓚€(gè)星期落地1個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
廣東省“百千萬(wàn)工程”指揮辦專職副主任黎曉華說(shuō)，截至目前，粵東西北12市每個(gè)市都至少有1個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，還建有“反向飛地”超110個(gè)。15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)累計(jì)新承接1620個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超5800億元。
——“土特產(chǎn)”漸成地方大產(chǎn)業(yè)。去年，清遠(yuǎn)雞產(chǎn)值突破百億元，“一只雞”養(yǎng)成地方大產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)市委書記殷昭舉說(shuō)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心“五大百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)即將完成。
圖為廣東清遠(yuǎn)英德市大站鎮(zhèn)下樓村麻竹筍。（受訪者供圖）
“小小的‘土特產(chǎn)’正在變成土特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)。”廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陳東說(shuō)，去年廣東全力推進(jìn)糧食、蔬菜等10個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個(gè)百億元級(jí)集群建設(shè)。今年舉行的第138屆廣交會(huì)上，多家縣域企業(yè)的“非遺魚丸”、鯪魚罐頭、番薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收獲了國(guó)際訂單，展現(xiàn)地方“土特產(chǎn)”的國(guó)際化潛力。
——農(nóng)文旅融合串珠成鏈。今年6月，惠州環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)“最美旅游公路”建成通車，全長(zhǎng)218公里，連通兩座嶺南名山勝境，串聯(lián)54個(gè)行政村、200多個(gè)景點(diǎn)。羅浮山下的博羅縣縣長(zhǎng)邱志彪說(shuō)，博羅31家民宿每逢節(jié)假日都一房難求，“過(guò)去是好山好水好浪費(fèi)，現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山”。
農(nóng)文旅融合，廣東各地?zé)ㄈ灰恍碌目h鎮(zhèn)村引來(lái)八方游客。廣東省文旅廳發(fā)布的今年國(guó)慶中秋假期旅游數(shù)據(jù)顯示，全省納入監(jiān)測(cè)的100個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和歷史古村落接待游客269.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%。
解形象之難：從“破破爛爛”到“美麗經(jīng)濟(jì)”
過(guò)去一段時(shí)間，廣東城鄉(xiāng)面貌歷史欠賬多，“一邊現(xiàn)代化，一邊臟亂差”。不少地方干部坦言，從鄉(xiāng)村面貌看，粵東西北不僅落后于一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有的可能比中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)還差。
廣東云浮的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年將村里廢棄的豬圈改造成為咖啡館，竟意外走紅成為旅游打卡點(diǎn)。（受訪者供圖）
——縣鎮(zhèn)村認(rèn)真“梳妝打扮”。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，廣東鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治見成效，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村，自然村生活污水治理率提高到79%。美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)建成914個(gè)圩鎮(zhèn)客廳、1037條示范主街、3542公里美麗河道、1944個(gè)綠美生態(tài)小公園，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2538個(gè)。
在河源市東源縣山下村，不少村民家門口的小庭院里或三角梅掩映，或修竹環(huán)繞。當(dāng)?shù)亻_展“三美”家庭創(chuàng)建試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾見縫插綠，實(shí)現(xiàn)推窗見水、出門見景、四季見花。
——綠水青山喚醒“美麗經(jīng)濟(jì)”。汕尾青年劉德江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了一家名為“浮日隱地”的咖啡館，成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。他說(shuō)：“最旺的時(shí)候一天賣了4000杯咖啡，營(yíng)收超12萬(wàn)元。”
鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的理念逐漸深入人心。不少縣區(qū)通過(guò)引入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)官，吸引年輕人、企業(yè)家、創(chuàng)客、僑胞回流，極大帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，甚至出現(xiàn)在村里買杯珍珠奶茶都要排隊(duì)的景象。
圖為廣東汕尾紅海灣紅坎村盤活閑置資源打造的旅游熱門地咖啡一條街。（受訪者供圖）
——村貌變化還帶來(lái)精神之變。一名干部說(shuō)：“剛開始到村里，有的村干部說(shuō)話都沒精打采，現(xiàn)在到村里，越來(lái)越多村干部都覺得自己的村‘是全世界最好的’，一心想把村莊搞得更好。這就是民心思進(jìn)、民心可用。”
對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位在佛山經(jīng)營(yíng)企業(yè)的周老板，因?yàn)樵瓉?lái)村里環(huán)境差對(duì)村里有意見，宣稱“給村里捐資，拔一根毛都覺得痛”。荷垌村建設(shè)成為示范村后，周老板不僅自己投資幾百萬(wàn)元回村建大頭菜加工廠，還牽頭成立佛山荷垌聯(lián)誼會(huì)，招呼更多鄉(xiāng)賢支持村里發(fā)展。
解觀念之難：為何舍易求難自討苦吃
“百千萬(wàn)工程”實(shí)施之初，一些干部、學(xué)者不太理解，廣東現(xiàn)在是最吃勁、最要速度的時(shí)候，想要GDP數(shù)字好看，就應(yīng)該把資源和精力更多投到珠三角，為什么反而要大量投入到粵東西北？
——一場(chǎng)熱烈的雙向奔赴。“干著干著，我們漸漸明白，實(shí)施‘百千萬(wàn)工程’不只是當(dāng)下的迫切需求，也是未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。”廣州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部副指揮長(zhǎng)褚大軍說(shuō)。
康鷺片區(qū)是廣州著名的城中村，面積僅約1平方公里，卻聚集了超過(guò)5000家服裝制衣廠、輔料廠等，10多萬(wàn)人擁擠其中。有干部坦言：“一旦發(fā)生火災(zāi)，不堪設(shè)想。”廣州和清遠(yuǎn)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)康鷺片區(qū)服裝企業(yè)遷移。2024年產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超過(guò)500家，不僅有廣州企業(yè)，還吸引了不少外地企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了存量轉(zhuǎn)移和增量遷入。
褚大軍說(shuō)，在這樣的雙向奔赴中，廣州得以成功推動(dòng)老城區(qū)更新改造，老城市有了新活力；清遠(yuǎn)得了產(chǎn)業(yè)，有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——以前只求穩(wěn)定，現(xiàn)在還要謀發(fā)展。過(guò)去，粵東西北地區(qū)一些干部“只求穩(wěn)定，不求發(fā)展”“等上級(jí)政策、等財(cái)政撥款”的情況一定程度存在。河源市東源縣委書記秦衛(wèi)民說(shuō)，以前換屆選人，選穩(wěn)的就行，保證不出事。現(xiàn)在大家明白，發(fā)展才能長(zhǎng)治久安，選人得考慮學(xué)歷、精力、能力，得選項(xiàng)目整合、政策運(yùn)用能力強(qiáng)的人。
干部在歷練中對(duì)項(xiàng)目的謀劃能力也不斷提高，推動(dòng)各地快速發(fā)展。曾經(jīng)的“增長(zhǎng)洼地”梅州已連續(xù)兩年GDP增速高于全省平均水平。過(guò)去是發(fā)展“尾車”的汕尾市，近兩年GDP增速均居全省前列，今年上半年依然勢(shì)頭強(qiáng)勁，“落后生”成為“優(yōu)等生”。
——發(fā)展更能鍛造干部責(zé)任心。今年6月14日，臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”登陸粵西后，茂名信宜貴子鎮(zhèn)的女干部劉名芳，半夜還打著手電筒冒雨在村里巡邏，15日0點(diǎn)42分，突然發(fā)現(xiàn)道路水溝越來(lái)越渾，泥沙和石子也越來(lái)越多。“這不就是泥石流前兆嗎？”鎮(zhèn)村干部緊急行動(dòng)，組織村民轉(zhuǎn)移。凌晨4時(shí)，山體滑坡轟然發(fā)生。而在此前1小時(shí)，大批房屋被摧毀的中和村，25戶57名村民剛剛安全轉(zhuǎn)移。
“是什么帶來(lái)精神面貌變化？‘百千萬(wàn)工程’是一場(chǎng)大戰(zhàn)大考，錘煉了黨風(fēng)作風(fēng)，增強(qiáng)了能力本領(lǐng)，促成了‘干部用心用力、群眾積極參與’的生動(dòng)局面。一言以蔽之，粵東西北活躍起來(lái)了。”廣東省委改革辦常務(wù)副主任、省“百千萬(wàn)工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉說(shuō)。（新華社記者）
