“在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇?tīng)?zhēng)先”“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”——3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，釋放出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的鮮明信號(hào)。
今年政府工作報(bào)告明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，并就“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”作出一系列具體部署。
外貿(mào)、外資，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資如何再發(fā)力？今年全國(guó)兩會(huì)期間，各界人士圍繞這一話題建言獻(xiàn)策。
激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)力
當(dāng)前，外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，個(gè)別國(guó)家揮舞“關(guān)稅大棒”。穩(wěn)外貿(mào)，成為兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外各方關(guān)注的話題。
全國(guó)人大代表、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司董事長(zhǎng)朱華榮帶來(lái)企業(yè)的好消息：今年前2個(gè)月，長(zhǎng)安汽車海外銷量同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。就在本月，企業(yè)首個(gè)海外新能源整車基地將在泰國(guó)羅勇正式投產(chǎn)。
“今年企業(yè)‘走出去’步伐更堅(jiān)定。”朱華榮代表說(shuō)，借助重慶“渝車出海”計(jì)劃等政策支持，企業(yè)全球化腳步加快，進(jìn)一步拓展共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)。
外貿(mào)企業(yè)加快“走出去”，正是中國(guó)外貿(mào)提升“韌”實(shí)力的一個(gè)生動(dòng)注腳。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上說(shuō)：“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，沒(méi)有把雞蛋放在一個(gè)籃子里面，更體現(xiàn)了中國(guó)外貿(mào)的強(qiáng)大韌性。”
應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)不確定性，拓展多元化市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴尤為關(guān)鍵。
“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)”“優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持”……政府工作報(bào)告提出務(wù)實(shí)舉措，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。
全國(guó)人大代表、遼寧省商務(wù)廳廳長(zhǎng)潘爽說(shuō)，遼寧省確定今年支持企業(yè)參加150個(gè)重點(diǎn)境外展會(huì)，并強(qiáng)化地方金融支持，助力更多企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
全國(guó)人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍介紹，企業(yè)所在的江蘇省南通市采取系列舉措支持企業(yè)海外辦會(huì)，讓企業(yè)技術(shù)、商務(wù)人員可以“說(shuō)走就走”，極大提升了經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利性。
迎難而上，更要發(fā)揮好中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，中國(guó)科技制造業(yè)已具備性價(jià)比和質(zhì)量的雙重優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建全球化能力優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，科技創(chuàng)新能力將成為重要支點(diǎn)。
如今，小到咖啡機(jī)、掃地機(jī)，大到電動(dòng)汽車、工業(yè)機(jī)器人，中國(guó)出口產(chǎn)品更具科技含量；跨境電商連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全球消費(fèi)者提供更多選擇；《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影海外“圈粉”，中國(guó)服務(wù)也在加快“走出去”。
“拓展外貿(mào)增量一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)就是創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。”王文濤說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、大灣區(qū)進(jìn)出口商業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)林龍安建議，推動(dòng)人工智能與跨境電商的深度結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，助力我國(guó)持續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易新格局。
王文濤介紹，將啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放示范平臺(tái)。在入境游、數(shù)字服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅+服務(wù)”等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。
提升引資“磁吸力”
“我們堅(jiān)定看好中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)前景，今年麥當(dāng)勞中國(guó)預(yù)計(jì)新開1000家餐廳。”麥當(dāng)勞中國(guó)首席執(zhí)行官?gòu)埣乙鹗株P(guān)注今年全國(guó)兩會(huì)。她注意到，政府工作報(bào)告提到“以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，這將為外企帶來(lái)蓬勃商機(jī)。
當(dāng)前，國(guó)際投資環(huán)境更趨復(fù)雜激烈，中國(guó)引資挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從全國(guó)兩會(huì)前夕發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》到政府工作報(bào)告的相關(guān)部署，引資穩(wěn)資力度明顯加大。
要做好投資準(zhǔn)入限制的“減法”——
伴隨著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，中國(guó)開放重點(diǎn)從傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延展。
全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合不斷加強(qiáng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將為外資制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)帶來(lái)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
要做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”——
政府工作報(bào)告提及，鼓勵(lì)“外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資”，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
在安徽，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)于去年底落地。企業(yè)從開戶到資金入賬，辦理時(shí)間由以往兩三天縮短到2小時(shí)左右。
全國(guó)人大代表、國(guó)家外匯管理局安徽省分局局長(zhǎng)馬駿認(rèn)為，切實(shí)幫助外商提高整體經(jīng)營(yíng)效率，才能增強(qiáng)其扎根中國(guó)的意愿，也會(huì)對(duì)增量外資更具吸引力。
不久前，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案發(fā)布。全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說(shuō)，要持續(xù)打通制約發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多鏈主企業(yè)、總部企業(yè)入駐，帶動(dòng)各類資源要素高效集聚。
要提升利用外資的“含金量”——
計(jì)劃報(bào)告提出，大力提升利用外資和境外投資質(zhì)量。發(fā)布鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版），引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。
眼下，空客天津A320系列飛機(jī)第二條總裝線正在渤海灣畔的濱海新區(qū)施工建設(shè)，這家全球航空制造業(yè)巨頭已在中國(guó)深耕40年之久。
全國(guó)人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)單澤峰說(shuō)，要從暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加強(qiáng)服務(wù)保障等多方面下功夫，穩(wěn)步拓寬投資領(lǐng)域，打造吸引外商投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
高水平對(duì)外開放再提速
“面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)依然堅(jiān)定走開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展之路。”總部設(shè)于瑞士的智庫(kù)霍瑞西斯組織主席弗蘭克·于爾根·里克特說(shuō)，這不僅能增強(qiáng)全球投資者信心，也讓世界經(jīng)濟(jì)有了更多穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐。
當(dāng)今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源。
政府工作報(bào)告明確，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。
今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”被寫入政府工作報(bào)告。
全國(guó)人大代表、海南省委自貿(mào)港工委辦副主任蔡強(qiáng)說(shuō)，海南正圍繞自貿(mào)港核心政策加快落地精心準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)相關(guān)政策落地后，自貿(mào)港“零關(guān)稅”水平將得到顯著提升，貿(mào)易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。
“推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)”“完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策”“促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”……開放水平越來(lái)越高，改革探索先行先試，政府工作報(bào)告賦予改革開放“試驗(yàn)田”新的任務(wù)。
全國(guó)人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任孫軼表示，要抓好示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的標(biāo)志性改革舉措，促進(jìn)以國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為代表的各類開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。
以開放的確定性應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國(guó)始終與世界各國(guó)共享合作發(fā)展機(jī)遇。
“中國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為包括施耐德電氣在內(nèi)的眾多企業(yè)提供了更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力。”施耐德電氣執(zhí)行副總裁尹正說(shuō)，中國(guó)政府堅(jiān)持不懈推動(dòng)高水平對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力。
記者：謝希瑤、李曉婷、柯高陽(yáng)
視覺(jué)：金昊
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