“以前，總覺得立法是高大上的事，現(xiàn)在建有基層立法聯(lián)系點，我們在家門口就可以把內(nèi)心的想法直接向省立法機關(guān)反映了。”日前，在廣東省人大常委會（湛江廉江）基層立法聯(lián)系點，市民梁伯感慨道。
代表們耐心為群眾解答民生問題。
廉江市是湛江市唯一一個省級基層立法聯(lián)系點，自2015年11月，廉江市掛起了廣東省人大常委會基層立法聯(lián)系點這塊銘牌，走在踐行全過程人民民主的最前沿。一直以來，廉江市人大常委會在省、湛江市人大常委會的關(guān)心、指導下探索前行、砥礪發(fā)展，緊扣立法聯(lián)系點的工作要求，積極探索“123”工作法，讓民意“直通車”駛上基層民主法治建設的“快車道”，跑出踐行全過程人民民主的“加速度”。
織密“一張聯(lián)系網(wǎng)” 搭建立法聯(lián)系“連心橋”
據(jù)介紹，自掛牌后，廉江市人大常委會主任會議召開專門會議，成立基層立法領(lǐng)導小組，推動解決機構(gòu)人員經(jīng)費、審定方案規(guī)則細則等41個問題。廉江市充分利用21個鎮(zhèn)（街）“人大代表中心聯(lián)絡站”，織密“1個基層立法聯(lián)系點+21個代表中心聯(lián)絡站”的“121”站點互融聯(lián)系網(wǎng)格，整合陣地資源，實現(xiàn)“一個場所、兩塊牌子、兩種職能”，廣泛收集群眾立法意見，健全“一職責一流程一辦法一網(wǎng)絡圖五制度”的“11115”制度模式。
先后圍繞《廣東省森林保護管理條例》《廣東省農(nóng)村供水條例》《廣東省地方立法條例》等116部法律法規(guī)征求意見稿開展立法調(diào)研、征求意見等活動。2023年以來，共開展立法專題調(diào)研44次，收集建議意見95條；開展專題立法座談會17場，收集意見106條；開展法律法規(guī)征求意見43次，發(fā)出征求意見2948份，收集建議意見83條；組織人大代表參與立法調(diào)研46次，收到意見建議92份，整理省有關(guān)條例征求意見建議312條向省人大和湛江人大反饋。
人大代表林植樹現(xiàn)場。
配強“兩個隊伍” 當好民情民意“傳聲筒”
做好基層“傳聲筒”，廉江著力配強立法聯(lián)絡員隊伍和法律專家“智囊團”“兩個隊伍”。配好“27個政府組成局＋21個鎮(zhèn)街＋村（居）委＋網(wǎng)格”的意見反饋網(wǎng)絡隊伍，讓人大代表進網(wǎng)格，將征集意見的觸角延伸到村（居）委每一個角落，還組織有豐富法律知識和工作經(jīng)驗的人大代表成立立法聯(lián)系點立法小組，并常年聘請法律專業(yè)顧問共18名。同時組織由政府職能部門和鎮(zhèn)（街）人大有法律知識和工作經(jīng)驗的工作人員共48名，成為基層立法聯(lián)系點信息收集聯(lián)絡員。
羅州街道聯(lián)絡單位社區(qū)駐點律師為“法律顧問”隊伍，以法解讀條例法規(guī)及審核把關(guān)意見建議。人大代表、干部職工、網(wǎng)格員、志愿者組成“傳聲筒”隊伍，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等現(xiàn)場一線，充分發(fā)揮專業(yè)特長，廣泛收集社會各階層、各群眾團體的意見，最大程度匯聚民意、凝聚共識，不斷提高立法意見建議征求工作質(zhì)量。
在榕樹下開展立法征求意見座談會。
結(jié)合“三個渠道” 打造立法征詢“直通車”
去年以來，廉江市人大常委會創(chuàng)新舉措，結(jié)合調(diào)研和執(zhí)法檢查工作、普法+代表活動、平安夜訪等“三個途徑”收集意見建議。
每年廉江人大通過召開座談、調(diào)研走訪、執(zhí)法檢查等方式開展立法征詢工作。比如，廉江市人大常委會在接收到省人大常委會關(guān)于征集農(nóng)村供水立法意見建議通知后，立即組織代表和職能部門的領(lǐng)導深入鎮(zhèn)村進行征求意見，并邀請立法咨詢專家及農(nóng)村供水領(lǐng)域工作學者對意見建議進行嚴格篩選，最終形成11條意見上報，為省人大常委會對農(nóng)村供水立法提供廉江經(jīng)驗。
通過廉江智慧人大工作平臺，廣泛發(fā)動全市四級人大代表積極參與省立法條例意見征詢工作，打造一批法治宣傳專欄，常態(tài)化開展普法宣傳，使立法宣傳遍布廉江市21個鎮(zhèn)（街）。通過文明實踐活動、“我為群眾辦實事”等代表參與的活動，廣泛收集代表和群眾關(guān)注的立法訴求和立法意見建議。
在梁屋地村小廣場向群眾普法宣傳。
在梁屋地村小廣場，群眾圍坐一起，聽著普法宣傳，提出立法建議，一條條“冒熱氣”的群眾意見建議被記錄，被歸納，被上報。結(jié)合“平安夜訪”工作，廉江利用“代表+網(wǎng)格”，組織代表利用“白天+夜晚”空閑時間走訪聯(lián)系選民，通過“相對固定＋按需派駐”代表雙向履職活動為抓手，有效收集立法意見建議。
“經(jīng)過多年的實踐和創(chuàng)新思路，越來越多的‘基層聲音’直通省人大常委會，廉江基層立法聯(lián)系點做到上接‘天線’、下接‘地氣’，向各級人大傳遞人民的真實聲音。”廉江市人大常委會黨組書記陳煒飛表示，將立法聯(lián)系點打造成為聯(lián)系群眾的橋梁、宣傳法治的陣地、立法工作的窗口，為推進新時代基層民主政治建設、彰顯全過程人民民主制度優(yōu)勢擦亮價值底色。
