黨的十八大以來，湛江銀保監(jiān)分局緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為守初心，履職盡責(zé)忠使命，真抓實(shí)干促發(fā)展，在推動(dòng)湛江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得系列實(shí)效。
截至2022年6月末，金融業(yè)增加值占湛江地區(qū)GDP比重為5.36%，比2012年末增長2.16個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)已成為湛江重要支柱產(chǎn)業(yè)。截至2022年6月末，轄區(qū)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模5577.86億元，比2012年末增長1.2倍，跨越了三個(gè)千億臺(tái)階；各項(xiàng)貸款余額3402億元，比2012年末增長218%；各項(xiàng)存款余額4401.78億元，比2012年末增長134%；轄區(qū)存貸比77.30%，比2012年末提高超過20個(gè)百分點(diǎn)。轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入72.75億元，同比增長17.31%，為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額6.44萬億元，同比增加53.62%。
牢牢抓住黨管金融這個(gè)“主心骨”
保持定力、站穩(wěn)立場，確保金融發(fā)展航向正確
一是突出黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。分局黨委帶頭牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，緊扣中心工作，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)監(jiān)管事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。印發(fā)《湛江銀保監(jiān)分局健全銀行業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化，全面實(shí)施黨建入“章”，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，指導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)黨組織切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)。
三是突出金融行業(yè)政治生態(tài)建設(shè)。制定清廉金融文化建設(shè)常態(tài)化實(shí)施意見，推動(dòng)轄內(nèi)兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立專門工作委員會(huì)，召開湛江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，深化駐湛金融單位之間以及與地方紀(jì)委監(jiān)委之間的溝通聯(lián)系，凝聚文化共建合力。舉辦“湛江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化暨合規(guī)建設(shè)大講堂”,分局黨委書記帶頭為轄區(qū)機(jī)構(gòu)的黨委班子、經(jīng)營班子以及中層干部作題為《永葆“四心”，牢牢站穩(wěn)人民立場，金融助力湛江邁入全省第一方陣》的主題黨課。舉辦清廉金融文化作品線上展覽，錄制優(yōu)秀作品展播視頻，以文化人，以廉潤心。推動(dòng)清廉金融文化建設(shè)與合規(guī)建設(shè)相結(jié)合，舉辦“清廉合規(guī)促發(fā)展 踔厲奮進(jìn)二十大”黨廉合規(guī)知識(shí)競賽，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)共3343人通過視頻號(hào)直播觀看競賽。
牢牢抓住改革這塊“硬骨頭”
事不避難、責(zé)不避險(xiǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)金融大局
一是提高政治站位，對“國之大者”心中有數(shù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化金融改革的職責(zé)使命。在省局黨委、湛江市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局協(xié)同各方，按照市場化、法治化原則推動(dòng)轄內(nèi)城商行成功引入國資股東，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，增強(qiáng)資本實(shí)力。
二是堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，將矛盾消除于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。大力推動(dòng)湛江轄區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制化險(xiǎn)，改制啟動(dòng)時(shí)湛江有高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)6家，約占全省1/4；需改制機(jī)構(gòu)9家，約占全省1/7，是當(dāng)時(shí)全省改革中高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、改制機(jī)構(gòu)“兩個(gè)最多”的地級(jí)市。2020年初，吳川農(nóng)信社正式掛牌，意味著全面完成轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，2019年9月銀保監(jiān)會(huì)在湛江召開全國高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)主要省份推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置工作座談會(huì)，充分肯定了湛江農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)處置改制做法與成效。
三是創(chuàng)新并推廣醫(yī)保“湛江模式”。湛江開創(chuàng)并積極推廣醫(yī)保“湛江模式”，將商業(yè)保險(xiǎn)引入社會(huì)醫(yī)療保障體系，放大保障效應(yīng)，減輕政府負(fù)擔(dān)，還方便了參保群眾看病就醫(yī)，提高醫(yī)療保障管理水平和運(yùn)行效率，逐步形成“城鄉(xiāng)一體、市級(jí)統(tǒng)籌、商保參與、診療規(guī)范、大病醫(yī)保”等模式，得到了多方的肯定，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)改的目標(biāo)和要求，為完善國家決策提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
牢牢抓住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”
溯本歸源、與時(shí)俱進(jìn)，深度融入地方新發(fā)展格局
一是立足政策引領(lǐng)。先后印發(fā)《湛江銀保監(jiān)分局關(guān)于湛江銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的實(shí)施意見》《湛江銀保監(jiān)分局關(guān)于完善湛江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極工作機(jī)制》等4份文件，并于今年積極協(xié)助地方政府出臺(tái)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市構(gòu)建省域副中心城市金融發(fā)展體系工作方案》，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于金融支持湛江建設(shè)“紅樹林之城”的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)文件，堅(jiān)持走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。
二是立足支柱行業(yè)縱深發(fā)展。截至2022年6月末，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額突破400億元，比2012年末增幅超過200%。批發(fā)和零售業(yè)貸款余額639.41億元，比2012年末增加352.99億元，增幅翻番。
三是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力支持臨港石化、臨港鋼鐵、海上風(fēng)電等現(xiàn)代化臨海產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如，中科煉化、廣東廉江核電項(xiàng)目、寶鋼湛江鋼鐵基地、大唐國際雷州電廠等，同時(shí)不斷創(chuàng)新漁船抵押（擔(dān)保）貸款、海洋使用權(quán)抵押貸款、沿海灘涂經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款等涉海金融產(chǎn)品，以及特色海洋保險(xiǎn)險(xiǎn)種等，為海洋金融提質(zhì)增效。
牢牢盯住短板這塊“絆腳石”
補(bǔ)齊弱項(xiàng)、加固地板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面起勢
一是探索“從無到有”。落實(shí)雙碳，緊扣湛江市產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)和建筑綠色發(fā)展行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)市委市政府綠色低碳發(fā)展的新發(fā)展理念，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品滿足“菠蘿”產(chǎn)業(yè)金融需求，主動(dòng)融入本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是加大對環(huán)保治理、無廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域的信貸投放，截至6月末，轄區(qū)綠色信貸余額249.85億元，較2017年末增長390.2%，助力湛江打造“菠蘿”“紅樹林”和“清潔能源”三張綠色名片。
二是推動(dòng)“從弱到強(qiáng)”。金融服務(wù)的獲得度“更加精準(zhǔn)”，多部門聯(lián)合發(fā)力、共同推進(jìn)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、積極對接，截至2021年末，轄區(qū)小微企業(yè)貸款余額1033.16億元，其中，小微企業(yè)信用貸款140.35億元，當(dāng)年增速達(dá)35.47%。盤活縣域金融資源，縣域廉江、吳川存貸比分別2021年當(dāng)年上升9.44個(gè)百分點(diǎn)、5.35個(gè)百分點(diǎn)，成倍完成銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于縣域存貸比的考核指標(biāo)。
牢牢抓住特色這張“活名片”
因地制宜、因城施策，緊緊圍繞本地化夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障基礎(chǔ)
一是積極推動(dòng)“首單”“首個(gè)”落地。近十年來，湛江保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)爭取、積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)全省“首單”“首個(gè)”，如2016年湛江率先在廣東省內(nèi)實(shí)施巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)、2019年廣東省首個(gè)“豬飼料成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目在湛江落地、2021年廣東首單海水網(wǎng)箱風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)落地湛江徐聞等。
二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極推進(jìn)嶺南特色水果保險(xiǎn)的增品、擴(kuò)面，目前涵蓋的嶺南特色水果種類已經(jīng)超30多個(gè)，包括荔枝、龍眼、菠蘿、火龍果、黃皮、楊桃、番石榴等。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)居民“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”多層次保障體系，積極開發(fā)“防貧保”醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，為低收入人群構(gòu)建第四重健康保障防線。2021年轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額8.69萬億元，同比增加91.84%，其中轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金額首次進(jìn)入百億大關(guān)，農(nóng)險(xiǎn)賠付支出（5.02億元）、受益農(nóng)戶戶次（48.34萬）指標(biāo)居全省第一。
三是創(chuàng)新推廣融資業(yè)務(wù)。依托廣東省加工貿(mào)易企業(yè)扶持政策，創(chuàng)新推廣“加易貸”融資業(yè)務(wù)，通過政府增信投放信貸支持助力加工貿(mào)易企業(yè)揚(yáng)帆起航，穩(wěn)定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為湛江地區(qū)“穩(wěn)外貿(mào)”工作添磚加瓦，累計(jì)為加工貿(mào)易企業(yè)投放加易貸34億元助力“湛江鍋”“湛江蝦”“湛江紙”走向世界。
牢牢抓住防風(fēng)險(xiǎn)這道“生命線”
多措并舉、補(bǔ)偏救弊，推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營
守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得實(shí)質(zhì)性的突破。截至2021年末，湛江轄區(qū)不良貸款率下降至1%的歷史低位，一是突出農(nóng)村中小法人機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。2012至2021年間，轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營情況發(fā)生了質(zhì)的改變，從9家歷史包袱沉重的農(nóng)村信用合作社改制為6家輕裝上陣的農(nóng)村商業(yè)銀行，凈利潤從2.47億元增加至8.62億元，總體不良貸款率從15.49%降至1.49%。資產(chǎn)充足基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)合機(jī)構(gòu)整體資本充足率、撥備覆蓋率等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。2021年末，轄內(nèi)所有農(nóng)商行的資本充足率均高于15%。
二是突出車險(xiǎn)市場專項(xiàng)整治。印發(fā)《湛江車險(xiǎn)市場專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，專項(xiàng)整治工作進(jìn)行系列宣傳報(bào)道8篇次，堅(jiān)決遏制車險(xiǎn)市場惡性競爭和虛假理賠亂象。截至7月末，專項(xiàng)整治取得初步成效，轄內(nèi)車險(xiǎn)綜合費(fèi)用率24.13%、綜合賠付率70.50%，分別較去年末下降1.60、5.97個(gè)百分點(diǎn)，車險(xiǎn)市場不斷向好；轄內(nèi)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共對涉嫌酒駕頂包、肇事逃逸、虛構(gòu)事故騙保等622件案件依法拒賠，共減少損失金額2962.35萬元。
三是突出強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管手段。近十年來，湛江分局共處罰金額2420萬元，近兩年處罰金額1300萬元，占比達(dá)53.72%，營造了監(jiān)管從嚴(yán)的氛圍，筑牢了機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營的氛圍。
牢牢抓住民生這條“對標(biāo)軸”
以人為本、為民服務(wù)，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”走深走實(shí)
一是推動(dòng)建立健全調(diào)解機(jī)制。指導(dǎo)湛江銀行同業(yè)公會(huì)設(shè)立了湛江銀行業(yè)消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，健全湛江銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)籌建湛江銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，努力為消費(fèi)者提供多元化金融糾紛解決機(jī)制。
二是支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)出臺(tái)堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。主動(dòng)指導(dǎo)做好轄區(qū)“保交樓”金融服務(wù)，有效應(yīng)對“強(qiáng)制停貸”衍生風(fēng)險(xiǎn)。
三是助力新市民安家樂業(yè)。認(rèn)真落實(shí)差異化住房信貸政策，充分發(fā)揮金融賦能、資源整合優(yōu)勢助力新市民實(shí)現(xiàn)“安家夢”。轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)推出“農(nóng)民安家貸”“抵押e貸”“房抵e貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等。
四是堅(jiān)決將人民性貫徹到底。湛江新冠疫情最緊急的時(shí)刻，轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分展現(xiàn)自身社會(huì)責(zé)任感、使命感，大力支持行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障基礎(chǔ)金融服務(wù)，同時(shí)積極投身抗疫一線，成為聯(lián)控聯(lián)防、群防群治的重要力量。
下一步，湛江銀保監(jiān)分局將持續(xù)圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大任務(wù)，做實(shí)“金融資源集聚發(fā)展體制機(jī)制支持保障、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、改革創(chuàng)新提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”四篇文章，全力推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
