湛江市深入學習貫徹黨中央、國務院實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府“1+1+9”工作部署要求，在抓“三農(nóng)”這件事上須臾不放松，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興，為湛江高質量跨越式發(fā)展發(fā)揮好“壓艙石”作用。
湛江先后制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案和任務清單以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村振興路線圖時間表，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領導，堅持“四個優(yōu)先”，推動資源和力量向基層下沉，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
湛江鄉(xiāng)村大地上，一張張鄉(xiāng)村振興藍圖正在變成現(xiàn)實。
賡續(xù)脫貧攻堅精神 有效鞏固脫貧攻堅成果
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，關鍵在貧困的群眾能不能脫貧。黨的十八大以來，湛江上下同心、盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，在2020年取得了脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，全市81680戶貧困戶、233737貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，218條省定貧困村全部達標出列，是全省穩(wěn)定脫貧人口最多的地級市。
“勝非其難也，持之者其難也。”去年以來，湛江市縣兩級成立鄉(xiāng)村振興局，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將全市“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等主要政策調整優(yōu)化到位，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
2021年7月，廣東省、廣州市及湛江市縣黨政機關、企事業(yè)單位共選派幫扶工作隊114個、優(yōu)秀干部1500多名，進駐全市112個鎮(zhèn)街，整合強化幫扶力量，采取“黨政機關+企事業(yè)單位+科技特派員+三支一扶人員+志愿者+金融助理”組團式幫扶模式，全面展開幫扶工作。
如今，幫扶工作正在湛江大地上開花結果。2021年，遂溪縣界炮鎮(zhèn)幫扶工作隊金融助理開展惠農(nóng)金融貸款幫扶，為100多農(nóng)戶貸款2700多萬元擴大圣女果生產(chǎn)。借著這陣東風，界炮鎮(zhèn)江頭村圣女果產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，搖身一變成為“億元村”。
發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質高效
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎,也是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，湛江立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，做好特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)文章，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，促進農(nóng)民增收。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1051.98億元，同比增長9.1%，實現(xiàn)增加值659.07億元，同比增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入20693元，增速10.3%，比城鎮(zhèn)高1個百分點。
“五谷者，萬民之命，國之重寶。”多年來，湛江高度重視糧食安全，落實糧食安全黨政同責，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計建成高標準農(nóng)田437.64萬畝，復耕復種撂荒耕地12.5萬畝，提升水稻耕種收綜合機械化率至78.78%，有力提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。2021年，湛江糧食種植面積421.61萬畝、總產(chǎn)量151.8萬噸，超額完成省下達任務，為全省牢牢抓住糧食主動權作出湛江貢獻。
2017年以來，湛江堅持以工業(yè)化理念謀劃推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建設26個國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，居全省首位，形成了“一縣多園”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。特色水果、蓮藕、花卉、良姜、水產(chǎn)、生豬等優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提升，在全省乃至全國的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)地位更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)園累計吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1200多人，吸引各類人才和服務產(chǎn)業(yè)園人員2800多人，吸引農(nóng)民就業(yè)87500多人，輻射帶動農(nóng)戶58000多戶，人均增收4378元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯。
湛江深挖鎮(zhèn)村特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，形成一批產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、農(nóng)民增收效果顯著的特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)百花齊放良好局面。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村1個、十億元鎮(zhèn)2個；全國一村一品示范村、示范鎮(zhèn)各3個；省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村135個、專業(yè)鎮(zhèn)12個。
湛江發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)得天獨厚，擁有中國海鮮美食之都、中國對蝦之都、中國金鯧魚之都、中國水產(chǎn)預制菜之都等多張“國字號”名片。“一條魚、一條蝦、一只蠔”作為主打品種，在全國地位舉足輕重。全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值500多億元，從業(yè)人員100多萬人。當前，湛江正在大力推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，聚力打造全球水產(chǎn)品交易中心、國際水產(chǎn)種苗繁育基地和國際水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工基地。
隨著預制菜產(chǎn)業(yè)不斷走紅，越來越多地區(qū)跑進這條賽道上來。湛江依托海洋資源優(yōu)勢，成立預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化校企合作，加大投入和技術研發(fā)，做大做強預制菜產(chǎn)業(yè)。國聯(lián)水產(chǎn)、恒興集團等19家企業(yè)投向預制菜生產(chǎn)，開發(fā)烤魚、酸菜魚、面包蝦等近500個品種，年總產(chǎn)值達50億元。湛江預制菜已走出國門，銷往全球40多個國家和地區(qū)。2022年2月，國聯(lián)水產(chǎn)出品的多款預制菜成功進駐北京冬奧會。
農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志。近年來，湛江不斷強化“湛字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，累計43個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)位居全省前列；165個產(chǎn)品入選2021年“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄。全市擁有國家地理標志保護產(chǎn)品12個、綠色產(chǎn)品73個、有機產(chǎn)品21個。
湛江積極轉變觀念，在抓營銷、促銷售、增效益上不斷下功夫，取得明顯成效。總結推廣徐聞菠蘿在全省率先開展“12221”市場營銷成功經(jīng)驗，在荔枝、圣女果等產(chǎn)業(yè)上均獲成功，徐聞菠蘿、遂溪圣女果入選廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設十大優(yōu)秀案例獎。今年以來，湛江率先啟動對接RCEP行動，火龍果、預制菜、富貴竹、菠蘿、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品先后漂洋過海出口RCEP成員國，成為推進“12221”市場體系建設2.0版的重大抓手。
湛江大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，成為促進老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利器。2021年，開展粵菜師傅培訓并獲取證書4.34萬人，帶動6萬多人穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新“南粵家政”超市一站式服務模式，開創(chuàng)全國家政超市設在高檔商場內的先例，吸納169家企業(yè)進駐；推行“南粵家政+社區(qū)服務”便捷模式，在全市建設南粵家政基層服務站20個。開展補貼性職業(yè)技能培訓10.22萬人次，為企業(yè)輸送技能人才4000多人。
實施鄉(xiāng)村建設行動 打造宜居美好家園
湛江緊緊抓住實施鄉(xiāng)村建設行動的重大歷史機遇，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，各項舉措一件接著一件辦，一年接著一年干，老百姓家園日益美麗宜居。
湛江市財政將村莊衛(wèi)生保潔經(jīng)費納入財政一般公共預算，建立起“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾收運處理體系；把“廁所革命”作為民生大事來抓，無害化衛(wèi)生戶廁100%普及；農(nóng)村生活污水治理率達60.85%，提前3年完成省定目標；農(nóng)村集中供水實現(xiàn)全覆蓋；4G網(wǎng)絡和光網(wǎng)實現(xiàn)村村通，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋；深入推進“四好農(nóng)村路”建設，村委會通自然村道路全部實現(xiàn)硬底化，廉江市被評為“四好農(nóng)村路”國家級示范縣，吳川市、遂溪縣被評為省級示范縣。完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設1482間，基層醫(yī)療機構覆蓋率100%；全市585所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和263所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校100%達到省定標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
近年來，湛江堅持建設美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游兩條腿走路，充分發(fā)揮村莊自然、人文、產(chǎn)業(yè)、紅色文化等特色優(yōu)勢資源，促進農(nóng)文旅融合，鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)興旺新動能。成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范鎮(zhèn)3個、示范點28個，廣東省文化和旅游特色村15個，廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路13條。
提升鄉(xiāng)村治理效能
加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效
近年來，湛江始終高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設，同時也緊緊盯著鄉(xiāng)村治理不放，大力推進鄉(xiāng)風文明建設、移風易俗、法治鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村改革，促進農(nóng)村穩(wěn)定安寧。建成新時代文明實踐中心（所、站）2043個，累計開展各類新時代文明實踐志愿服務活動3.44萬場次；建成文明村鎮(zhèn)共1646個，綜合覆蓋率95.7%。完善村規(guī)民約，大力開展踐行規(guī)約活動，讓其成為群眾的日常行為規(guī)范，助力構建文明鄉(xiāng)風。如通過將獎學助學寫進規(guī)約，獎學助學蔚然成風。強化民主法治示范村創(chuàng)建，創(chuàng)建全國、省級民主法治示范村（社區(qū)）9個、41個，省級民主法治村（社區(qū)）1894個。優(yōu)化升級公共法律服務工作站（室），打造示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站36個和示范性公共法律服務工作室232個，實現(xiàn)了鎮(zhèn)街公共法律服務工作站全覆蓋。
湛江堅持深化農(nóng)村改革，不斷增強鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村建設內生動力。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，土地流轉率52.43%。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、集體經(jīng)濟組織登記賦碼和股份合作制改革等工作順利完成。在全省率先出臺《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設管理暫行辦法》，全面實行農(nóng)村宅基地審批，農(nóng)村宅基地管理變得有法可依。
建強基層黨組織
夯實鄉(xiāng)村振興政治基礎
抓好鄉(xiāng)村振興工作，關鍵在黨的領導和建設。湛江大力鍛造堅硬的黨組織戰(zhàn)斗堡壘，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興黨員干部隊伍，有力夯實了全面推進鄉(xiāng)村振興的政治基礎。順利完成了鎮(zhèn)村換屆，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員1106名，新一屆村兩委干部學歷、平均年齡實現(xiàn)一升一降，村級書記、主任、社長“一肩挑”比率達99.3%。以抓黨建促鄉(xiāng)村振興“七強”示范縣創(chuàng)建為重要抓手，進一步加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，推動縣鎮(zhèn)村三級黨組織書記切實把鄉(xiāng)村振興工作放在心上、抓在手上。
