重點區(qū)域、行業(yè)領域或者場所的管理單位應當采取有效措施,加強管理,并及時將工作情況向公安機關反饋。

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《中華人民共和國反有組織犯罪法》全文
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重點解讀
《中華人民共和國反有組織犯罪法》第二章第十三條至十五條是有關行業(yè)治理的相關內容。有組織犯罪的產生與發(fā)展既需要形成一定的勢力范圍,也需要相當程度的經(jīng)濟基礎,因此往往涉足甚至控制特定行業(yè),相關行業(yè)的主管部門履行監(jiān)管職責在防控有組織犯罪的過程中具有重要的作用。如果相關主管部門缺位,勢必影響有組織犯罪的預防和治理效果。因此,《中華人民共和國反有組織犯罪法》對行業(yè)主管部門的職責作出具體規(guī)定,將實踐中的經(jīng)驗確定下來。在適用上需要充分注意行業(yè)治理的具體要求:
第一,建立健全行業(yè)有組織犯罪預防和治理長效機制。
有組織犯罪預防和治理是一項系統(tǒng)工程,需要在行業(yè)層面建立長效機制,防止其涉足甚至控制特定行業(yè)。這就要求行業(yè)主管部門充分注重機制建設,不僅需要建立長效機制,更需要不斷健全長效機制,切實從行業(yè)層面整體實現(xiàn)有組織犯罪的長期預防和治理。
第二,對相關行業(yè)領域內有組織犯罪情況進行監(jiān)測分析。
即不僅應關注已發(fā)現(xiàn)和查處的有組織犯罪,更需要監(jiān)測本行業(yè)領域內可能與有組織犯罪相關的各種情況,在此基礎上作出分析,做到全面把握該類犯罪的發(fā)展態(tài)勢,為采取有針對性的治理措施奠定基礎。這就要求行業(yè)主管部門采取有效的管理措施和技術措施,實時、全面了解行業(yè)動態(tài)。在實踐中,可考慮通過定期和非定期的形式開展監(jiān)測工作,既開展常態(tài)化、固定化的排查工作,也通過其他形式了解行業(yè)動態(tài),切實做到“防患于未然”,提早對有組織犯罪進行防治。
第三,對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領域加強監(jiān)督管理。
即對有組織犯罪“易發(fā)的行業(yè)領域”除進行監(jiān)測分析外,還需要采取有效措施,強化行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)管理。根據(jù)這一規(guī)定,相關行業(yè)主管部門不僅應肩負起管理職責,還需要有效履行監(jiān)督職責,保證全面、有效履行職責。一、應加強對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領域的管理。即對于行業(yè)內發(fā)現(xiàn)的易滋生有組織犯罪的漏洞,應當在其自身的職責范圍內積極作為,及時采取有針對性的舉措予以整治,提早預防。二、應加強對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領域的監(jiān)督。行業(yè)主管部門除自身應履行內部監(jiān)督職責外,還需與公安機關等部門積極協(xié)同,如及時移送違法犯罪線索,防止相關違法犯罪漏管。

第四,有關機關可以就防治有組織犯罪向相關行業(yè)提出專項意見建議。
行業(yè)防治意見建議的主體包括“監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關”。在有組織犯罪治理過程中,監(jiān)察、政法機關和行業(yè)主管部門的互動是雙向,應在依法嚴懲有組織犯罪、深挖徹查線索的基礎上,充分發(fā)揮司法建議職能,對滋生有組織犯罪的行業(yè)領域發(fā)出司法建議進行集中整治,從源頭遏制有組織犯罪滋生蔓延。
開展掃黑除惡斗爭以來,湛江市公安局把行業(yè)整治清源作為重要目標之一,按照“打、防、管、控、建”的工作思路,嚴厲打擊重點行業(yè)、重點領域黑惡勢力違法犯罪行為,全面整治涉黑涉惡治安亂點,提升重點行業(yè)領域綜合治理能力,結合辦理涉黑涉惡案件,對群眾反映強烈、問題比較突出的重點行業(yè)領域,以案促治、以案促建。2021年全市公安機關發(fā)出“公安提示函“51件,直指行業(yè)領域突出問題,推動行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,行業(yè)治理成效凸顯。