藍天白云下的赤坎金沙灣。記者 李嘉斌 攝
通江達海、藍綠交融……湛江區位優越，生態資源稟賦得天獨厚，被省委、省政府賦予建設省域副中心城市的重要使命。湛江“十四五”規劃提出“建設現代化宜居生態海灣都市、加快建設美麗湛江”的目標，市第十二次黨代會結合湛江實際提出以工業化、生態化、數字化深度融合的理念引領湛江發展，實現高質量發展動力變革、能級躍升。
“十四五”時期，湛江如何保持生態文明建設戰略定力，促進經濟社會發展全面綠色轉型，奮力建設人與自然和諧共生的美麗湛江，為高質量、跨越式發展提供良好的生態環境保障？記者就日前出臺的《湛江市生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）中的重點內容，請市生態環境局有關負責人進行解讀。
綠色發展水平明顯提升
記者：《規劃》系統評估了“十三五”環保規劃實施情況。“十三五”以來，我市生態環境保護工作取得了哪些成效？
市生態環境局副局長許建平：“十三五”期間，全市聚力治污攻堅，生態環境質量保持良好。空氣質量持續領跑，空氣質量綜合指數排名連續五年穩居全省前三；6項空氣質量指標連續五年全面達標，2020年全市PM2.5濃度下降為21微克/立方米，達到世衛組織第二階段目標（25微克/立方米），較2015年下降19.2％。鑒江黃坡、鶴地水庫渠首、雷州青年運河赤坎水廠（塘口取水口）、南渡河南渡河橋等地表水國考斷面水質優良比例連續五年保持100％，劣V類水體比例穩定為0。
綠色轉型加快推進。湛江臨港工業園、奮勇高新技術開發區等8個園區成功納入省級循環化改造試點產業園，湛江經濟技術開發區通過“國家循環化改造示范試點園區”驗收。2020年全市單位GDP用水量和單位工業增加值用水量分別較2015年下降27.6％和37.7％；化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量較2015年分別下降14.09％、8.87％和8.81％，綠色發展水平明顯提升。
生態修復成效顯著。三嶺山生態修復項目榮獲廣東首屆國土空間生態修復十大范例獎。積極實施硇洲島、北莉島、六極島及湛江灣（北部）等海島、海岸帶保護與生態修復工程，“十三五”累計整治修復海岸線6.639千米，完成濱海濕地恢復面積638.59公頃，大陸自然岸線保有率達35.2％。
“三端”發力促碳排放達峰
記者：將黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策貫徹落實于湛江經濟社會發展全局，持續推進多領域綠色低碳發展，在《規劃》中是否有布局？
市生態環境局大氣環境科科長冼獻波：《規劃》明確，將謀劃實施碳排放達峰行動，制定實施碳排放達峰行動方案。在電力、鋼鐵、石化、化工、有色金屬、造紙、水泥、建材等行業，統籌開展減污降碳協同治理，深挖碳減排潛力，推動重點高耗能工業行業盡早實現碳排放達峰。同時，加強碳排放統計基礎支撐能力建設。加強溫室氣體排放統計與核算，加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，從政策規劃、數據統計及考核機制等層面構建協同控制框架體系。
在供能端，持續優化能源結構，積極安全有序發展核電，因地制宜有序發展陸上風電，規模化開發海上風電，大力推進太陽能發電和集熱，加快培育氫能、儲能、智慧能源等，加快建立清潔低碳、安全高效、智能創新的現代化能源體系。
在用能端，嚴格落實能源消費總量和強度雙控制制度，合理控制煤炭消費增長，保障煤電等重點領域用煤需求，其他領域新建耗煤項目必須嚴格實行煤炭減量替代。力爭到2025年，全市非化石能源消費比重達到30％以上。
在固碳端，將生態碳匯目標納入全市綠地總體規劃布局，加強森林經營和森林撫育，不斷提升森林碳匯能力。加強湛江紅樹林、雷州九龍山濕地等具有碳匯功能的天然濕地保護，強化海草床、珊瑚礁等海洋生態系統的保護修復，提升海洋碳匯能力。
深入打好污染防治攻堅戰
記者：“十四五”時期，我市生態環境將面臨新的壓力和挑戰，如何確保我市生態環境質量？
市生態環境局副局長許建平：“十四五”期間，我市將突出精準、科學、依法、系統治污，實施精細化環境污染治理，深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。
守好藍天，以臭氧和PM2.5防控為核心，強化多污染物協同控制，推進石化、化工、包裝印刷、制鞋、工業涂裝、家具等重點行業及機動車和油品儲運銷等領域的VOCs減排，啟動水泥行業超低排放改造，嚴格實施工業爐窯分級管控，提升大氣環境精細化管理水平，推動大氣環境質量繼續領跑全省。
呵護碧水，深入推進水污染防治攻堅，堅持污染減排與生態擴容兩手發力，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，推進鑒江、袂花江、九洲江、南渡河干流及支流截污及生態整治，加強鶴地水庫入庫支流水環境治理和生態修復，開展萬里碧道建設，爭創美麗河湖典范。以美麗海灣建設為目標，開展吳川金海岸、湛江灣、三吉灣等重點海灣綜合治理攻堅行動，著力打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
保衛凈土，堅持保護優先、預防為主、防控結合，強化源頭防控和土壤分區分類治理，協同推進土壤和地下水污染防治，確保土壤和地下水環境安全。
實施生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。加快農業綠色發展，嚴格防控種養殖污染，深化農村人居環境整治，補齊農業農村生態環境保護突出短板。到2022年，垃圾處理設施基本實現自然村全覆蓋。到2025年，農村生活污水治理率達到60％以上。
同時，強化全過程管控，筑牢環境風險防控底線。牢固樹立環境風險防控底線思維，強化危險廢物、重金屬、危險化學品、新污染物風險管控和核與輻射安全監管，全面保障生態環境安全與健康。
全方位助推紅樹林變“金樹林”
記者：湛江正全力建設“紅樹林之城”，“十四五”期間我市在紅樹林保護修復方面有哪些舉措？
市生態環境局綜合科負責人黃沛研：《規劃》堅持保護優先、自然恢復為主的基本方針，著力加強鶴地水庫、紅樹林等陸地和濱海濕地生態系統保護修復，維護海草床、珊瑚礁等典型海洋生態系統，全力打造“紅樹林之城”，建立完善生態保護監管體系，推動實施重大生態保護修復工程，筑牢區域生態安全格局。
圍繞全力建設“紅樹林之城”，將引導全社會共建、共管、共護紅樹林生態系統，加快制定《湛江市紅樹林保護與修復總體規劃（2021-2025）》，有序實施紅樹林造林與修復。到2025年，完成現有紅樹林修復1370公頃，紅樹林造林2813公頃。
此外，“十四五”期間將組織開展湛江市紅樹林碳匯、海洋碳匯核算方法學研究，并謀劃申請成為廣東省碳普惠核算方法學，推動相關項目碳匯量得到廣東省官方認可并交易，為相關碳匯項目開發提供支撐。持續關注紅樹林生態系統在適應和減緩氣候變化方面的作用，加強紅樹林碳匯項目研發，探索建立紅樹林生態產品價值實現途徑，全方位助推紅樹林變“金樹林”。
