華燈初上，夜幕下的寶鋼湛江鋼鐵基地燈火璀璨。記者 郎樹臣 攝
實體興則經濟興，實體強則經濟強。
加快發展高水平現代產業體系，推動經濟體系優化升級，是建設現代化經濟體系、構建新發展格局的必然要求。
今年市政府工作報告指出，“要構建高水平現代產業體系，不斷夯實實體經濟根基”。其中，在壯大現代臨港產業集群方面，要“優化激勵工業園區高質量發展工作方案，實施產業集群‘鏈長制’，以龍頭項目為牽引，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產業鏈發展”。
如何實施產業集群“鏈長制”，助力重點產業鏈條化、集群化發展？對此，出席市兩會的人大代表及列席人員有話說——
“按圖索驥”招“鏈主”
“龍頭”牽引延鏈補鏈強鏈
產業集群，是產業發展的客觀規律，也是經濟發展的客觀需求。
“上下游企業集聚，可以對企業的需求進行快速響應，為企業創造更低成本的營商環境。”市人大代表吳承光指出，產業集群的發展不僅能夠促進上下游企業間資源、信息和知識交流與共享，也有助于產業間的知識溢出，提升要素生產率與推動地區經濟高速增長，“上下游企業的這種同頻共振，對整個產業的創新和企業的發展都是有好處的。”
建設廣東湛江大型產業集聚區，就是我市遵循經濟發展客觀規律，順應時代發展需求的一項實實在在的舉措。其中，廣東湛江大型產業集聚區奮勇片區起步區建設去年以來已取得實質性進展。
奮勇片區的目標是實現汽車產業“破局”，通過主要領導帶頭招商、上門招商、第三方委托招商、以商引商等舉措，爭取引進汽車龍頭企業，涵蓋汽車整車、零部件等產業鏈，目標是形成汽車產業集聚地，形成“龍頭帶動、星月同輝”、互相促進、互相發展的工業格局。
吳承光表示，招商引資工作是園區各項工作的重中之重，今年，奮勇高新區將著力補足短板，在產業集群發展、產業鏈打造上下功夫，特別是要編制好“招商圖譜”。
“比如說，這個企業的行業影響力怎么樣、有什么發展需求、有沒有增資擴產……我們只有通過比較，編制好招商圖譜來發現企業的需求，緊盯‘鏈主’，按圖索驥進行精準招商，通過招進‘龍頭’和‘鏈主’，充分利用鏈主企業開展產業鏈招商、以商引商，推進延鏈補鏈強鏈，帶動上下游產業鏈發展。”吳承光說。
發展“一區一鏈”產業集群
未來五年，是湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極的關鍵五年。我市正緊鑼密鼓推進一批重點產業和交通基礎設施建設，一大批創新和開發重大平臺落地建設，一批園區規劃和改革獲批。
在市人大代表黃茵茵看來，解決當前我市產業集群發展過程中的存在問題，快速發展壯大產業集群，構建高水平現代產業體系，是夯實實體經濟根基的關鍵所在。
她建議，可充分發揮縣（市、區）的區位、資源、產業等優勢，由市給每個區域規劃對應的產業鏈，由區推進產業鏈的統籌規劃及招商，并以產業配套聯動發展，以產業園區為載體、打造專業園區，帶動形成支柱產業集群，提高產業集聚度，實現產業集群優勢互補和協同發展，促進制造業從集聚化發展向集群化發展躍升。
同時，以國家產業政策為指導，結合本地實際，加快編制產業集群發展規劃，充分考慮現有工業基礎和資源優勢，使之與土地利用總體規劃和城市規劃等相銜接。“以產業集群發展規劃為工作切入點，用產業集群規劃指導工業結構優化升級及區域產業公共服務平臺建設，打破行政區劃，形成較為合理的產業布局。按區域優勢，科學合理規劃產業集群布局。區域之間要加強產業規劃的協調工作，做到錯位發展。聚焦重點產業，打造‘產業地標’。”
黃茵茵指出，本地企業的實力和品牌直接決定了產業鏈的發展水平和成長速度，重點支持本地企業是實體經濟產業鏈發展和壯大的基礎。可實施重點突破，積極發展本地骨干企業，著力培育打造一批產業鏈關聯度大、行業帶動性強的本地骨干企業，盡快打造一批銷售收入過10億元的本地企業，充分發揮其在產業集群中的輻射帶動作用。
“鏈長制”推動重點產業鏈和產業集群協同共生發展
列席會議的市工信局局長王小穗認為，實施“鏈長制”，有助于強優勢、補短板，推動我市重點產業鏈和產業集群協同共生發展，同時有助于提升資源要素配置效率，優化完善產業發展環境。
2021年4月，湛江市制造強市建設領導小組辦公室正式印發實施《湛江市戰略性產業集群聯動協調推進機制》，提出對標省20個戰略性產業集群政策文件和“十四五”時期全省制造業總體空間布局涉及湛江需重點培育發展的13個產業集群，在湛江市制造強市建設領導小組框架下，建立戰略性產業集群聯動協調推進機制，建立市領導定向聯系負責若干戰略性產業集群工作制度，即“鏈長制”，每個聯系的市領導明確負責部門，同時明確負責的處級干部和負責科室。
目前，市工信局牽頭的6個產業集群（智能家電、現代輕工紡織、綠色石化、先進材料、汽車、高端裝備制造）和農業農村局牽頭的現代農業與食品產業集群已建立工作專班。廉江市、麻章區、吳川市已成立聯動協調推進機制和相關工作專班。
我市通過應用“鏈長制”創新開展產業鏈招商，重點產業鏈條化、集群化發展成效顯著。其中，以寶鋼為龍頭，引進鋼鐵產業鏈項目52個，合計投資額超760億元；以中石化、巴斯夫等為牽引，引入石化產業鏈項目21個，合計投資額超1000億元。
王小穗表示，下一步，我市將堅持工業化、生態化、數字化融合發展的理念，以大項目、大園區、大集群為抓手，深入實施戰略性產業集群聯動協調推進機制，優先支持先進材料、綠色石化、現代農業與食品等打造國內領先的千億級產業集群，支持中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、巴斯夫等重點企業發展成為具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，加速全市鋼鐵、石化項目向產業鏈下游延伸、向綠色低碳發展；推動汽車、新能源、智能家電、現代輕工紡織等產業通過積極融入全省產業集群建設大局進一步做大做強。支持市內重點產業依托行業協會、產業聯盟、行業商會、龍頭企業等組建成立產業集群促進機構，構建“企業＋政府＋中介組織＋配套服務”通力合作的新型發展機制。推動湛江市制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，構建具有競爭力的制造業高質量發展體系。
