基礎設施建設是國民經(jīng)濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、引領性產(chǎn)業(yè)。新挑戰(zhàn)新形勢新趨勢的交匯，對基礎設施發(fā)展提出了更高要求。
今年市政府工作報告明確提出：“適度超前開展基礎設施建設，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎設施體系”。把基礎設施建設擺在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加重要的位置，“適度超前開展基礎設施建設”也成為人大代表、政協(xié)委員熱議的高頻詞。
努力實現(xiàn)“五龍入湛”格局
加快發(fā)展綠色清潔能源
市人大代表李心聲：當前，我市超前謀劃建設全市鐵路、能源等領域基礎設施項目，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎。
打造鐵路運輸新格局。2019年，《湛江鐵路樞紐總圖規(guī)劃》獲批；2021年，全市鐵路營運里程達388公里，廣湛高鐵湛江段建設加快推進，湛江灣海底隧道“永興號”盾構機成功始發(fā)，擁有深湛高鐵、黎湛鐵路（含河茂鐵路）、粵海鐵路和東海島鐵路4條鐵路干線，初步形成連接珠三角、貫通大西南、通達海南島的鐵路網(wǎng)絡。下一步，全市將努力實現(xiàn)“五龍入湛”的宏偉目標，確保在2025年建成廣湛高鐵湛江段，力爭在2022年開工建設合湛高鐵，盡快開工建設湛海高鐵、湛江港東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線、深湛鐵路湛江吳川機場支線等項目，全線貫通深湛高鐵，謀劃建設北向高鐵通道。爭取全市新增高鐵營運里程約310公里，基本實現(xiàn)縣縣通高鐵，打造東南西北全方位高快速鐵路通道和與粵港澳大灣區(qū)、海南、廣西北部灣地區(qū)互通2小時高鐵交通圈，推動實現(xiàn)“客內(nèi)貨外、客貨分離”樞紐運輸新格局。
加快發(fā)展綠色清潔能源。2021年，湛江外羅海上風電二期項目、新寮海上風電項目、徐聞海上風電場項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)投產(chǎn)，全市海上風電總裝機容量達120萬千瓦，京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程開工建設，中國石化集團石油商業(yè)儲備公司東海島原油商業(yè)儲備基地工程建成，廉江清潔能源項目等項目前期工作加快推進，全市能源綜合保障體系逐步完善。
下一步，全市將貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”重要戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。盡快開工建設廉江清潔能源項目、瓊粵天然氣管線、雷州天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，加快建設烏石17－2油田群開發(fā)項目、京信東海電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湛江配電網(wǎng)工程、中國航油集團南方儲運公司湛江儲運基地等項目，建設完善新能源汽車充電樁等設施。推進海上風電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源在生產(chǎn)、生活領域的綜合開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展電力儲能產(chǎn)業(yè)，打造全國沿海重要能源產(chǎn)業(yè)基地。
加快建設“十字型”
綜合運輸大通道
市政協(xié)委員林海武：交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，適度超前開展基礎設施建設既是穩(wěn)增長需要，也是構建新發(fā)展格局的需要。
就湛江而言，目前交通基礎設施仍是制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一大短板，適度超前開展基礎設施建設，不僅為了穩(wěn)投資、促增長，滿足我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量、跨越式發(fā)展需要，還可以順應人民群眾生產(chǎn)生活的新期待。
適度超前開展基礎設施建設，一方面，要有超前意識，也就是根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特征和新需求，把體現(xiàn)中央精神、順應時代趨勢、切合湛江實際三者結合起來，以更高站位、更寬視野謀劃推動湛江交通基礎設施建設，加快構建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。
另一方面，要有適度考慮，科學精準把握交通建設存在的短板與不足，按照輕重緩急的原則安排項目建設實施時序，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)格局。
接下來，我市交通運輸部門將按照市委、市政府部署要求，以加快打造高水平全國性綜合交通樞紐、高質(zhì)量建設交通強市為目標，利用國家鼓勵適度開展基礎設施建設的契機，積極爭取國家和省支持我市謀劃和建設一批交通基礎設施建設項目，加快建設連接東西、貫通南北的“十字型”綜合運輸大通道。
機場方面：推動湛江吳川機場如期投入運營，加快建成機場高速一期、二期工程，全力推動建設深湛高鐵機場支線，完善機場集疏運體系，實現(xiàn)空鐵公無縫銜接、高效聯(lián)運，把湛江吳川機場打造成為區(qū)域共享的樞紐機場。
公路方面：爭取“十四五”期內(nèi)開工建設玉湛高速雷州支線、玉湛高速二期、東海島至南三島跨海通道、東雷高速西延線、汕湛高速吳川支線東延線、雷州半島西線高速、廣東濱海旅游公路湛江段、國道G228和G207穿城段改建工程及一批省道改擴建工程，爭取雷州半島東線高速和粵西沿海高速列入省高速公路建設計劃并在“十四五”期未開工，開展跨灣通道前期研究工作。
港航方面：加快開工建設東海島港區(qū)航道、亞士德航道和瓊州海峽北岸防臺應急錨地等港口公共基礎設施，加快推進東海島港區(qū)鐵路專用線、寶滿港區(qū)鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線等疏港鐵路建設，穩(wěn)步推進東海島港區(qū)40萬噸級鐵礦石碼頭和散雜貨碼頭、液體化工品碼頭前期工作，統(tǒng)籌推進雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)和徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)開發(fā)建設。
加快建立我市
“內(nèi)暢外聯(lián)”交通體系
市政協(xié)委員蔣國森：道路交通基礎設施建設是發(fā)展地方經(jīng)濟的關鍵因素。路通財通，四通八達的道路交通網(wǎng)絡能夠有效促進地區(qū)間的經(jīng)濟交流，實現(xiàn)經(jīng)濟要素及資源在地區(qū)間的快速流動，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。當前市內(nèi)各地省道以兩車道為主、四車道為輔。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，行駛在省道上的車輛川流不息，特別是途經(jīng)徐聞菠蘿、北運蔬菜種植等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省道更是擁堵不堪，嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，影響人民的生活質(zhì)量。建議可在全市內(nèi)開展省道提質(zhì)專項行動，將省道由原先的雙向兩車道拓寬改造為雙向四車道，原雙向四車道的省道則改造為雙向六車道。
交通建設少不了政府部門的大力支持。建議由市政府省道提質(zhì)工程聯(lián)席調(diào)度指揮部，統(tǒng)籌省道提質(zhì)工作，公路主管部門則制訂省道改造計劃，分批實施省道改造。省道升級改造可按輕重緩急和經(jīng)濟發(fā)展需要，有計劃進行改造。在工程資金方面一方面我市可積極爭取將省道升級改造納入全省公路改造計劃，協(xié)調(diào)省級財政給予改造項目資金支持。另一方面，也可以考慮引進社會資本，通過PPP項目建設、公路專項資金建設等方式升級改造部分省道。
湛江作為西部陸海新通道節(jié)點城市，是中國距離東盟海運航線最短的地區(qū)，這對我市來說是重大的機遇，可在徐聞東南沿海建設專用的國際貿(mào)易散貨港口，積極參與RCEP供應鏈合作，在國內(nèi)國際兩個市場中發(fā)揮更大作用。建設徐聞專用國際貿(mào)易散貨港口將進一步優(yōu)化湛江港口碼頭布局，既可服務“雙區(qū)”、海南自由貿(mào)易港，又可聯(lián)動國內(nèi)國際兩個市場。港口是我市參與RCEP合作的重要資源。建議由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市國資部門、徐聞縣及有關企業(yè)，戰(zhàn)略性引進關聯(lián)國家航運資本，成立以市國資控股的港口集團，負責港口建設及經(jīng)營。
