繁忙的湛江機(jī)場(chǎng)。 記者 張鋒鋒 攝
“湛江公交”微信公眾號(hào)提供在線公交查詢服務(wù)，市區(qū)公交全面進(jìn)入移動(dòng)支付時(shí)代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站完成升級(jí)，所有行政村實(shí)現(xiàn)100％通客車；高鐵出行在2年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)從零到600萬(wàn)人次的爆炸性增長(zhǎng)……
“十三五”期間，我市交通項(xiàng)目加速建設(shè)，交通投資再創(chuàng)新高；公路建設(shè)提質(zhì)提檔，百姓出行更加便利；我市區(qū)位條件得到歷史性突破，交通運(yùn)輸由“邊緣”邁向“前沿”，群眾出行滿滿幸福感、獲得感和安全感。
12月9日，湛江交通強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)召開。會(huì)上提出，以更大決心和力度推動(dòng)湛江交通發(fā)展從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)向跨越式、高水平攀升，加快建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通、一體融合、綠色智能、群眾滿意的現(xiàn)代綜合交通體系。
以實(shí)干踐行“人民交通為人民”為根本宗旨，市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞建成全國(guó)性綜合交通樞紐的總體目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)逢山開路、遇水架橋的精神，通過(guò)實(shí)施重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
交通惠民高歌猛進(jìn)
均等化服務(wù)水平提升
近幾年，湛江交通面貌的歷史性變化群眾有目共睹，交通改善對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高的推動(dòng)作用巨大。
這是一份催人奮進(jìn)的成績(jī)單，這是一張充滿激情的進(jìn)度表，這是一幅水陸并進(jìn)的新圖景——
交通均等化服務(wù)水平明顯提升。《湛江市城區(qū)公交專項(xiàng)規(guī)劃》獲批實(shí)施。完成麻章區(qū)、經(jīng)開區(qū)公交改制，形成“政府主導(dǎo)、分區(qū)經(jīng)營(yíng)”的公交發(fā)展格局。新開通公交線路40條，新增公交線路里程1201公里，公交服務(wù)范圍大幅拓展。加大新能源公交車投入力度，新增新能源公交車245輛，增至1028輛，市區(qū)新能源公交車占比提升至90.7％，全市新能源公交車占比提升至81.4％，公交車輛萬(wàn)人擁有率達(dá)14.68標(biāo)臺(tái)。
智能公交建設(shè)取得新成效，公交營(yíng)運(yùn)管理智能調(diào)度系統(tǒng)投入使用，“湛江公交”微信公眾號(hào)提供在線公交查詢服務(wù)，市區(qū)公交全面進(jìn)入移動(dòng)支付時(shí)代。建成公共自行車租賃系統(tǒng)，472個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、10000輛公共自行車投入使用，滿足公眾出行“最后一公里”需求。完成省下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站升級(jí)改造任務(wù)，所有行政村實(shí)現(xiàn)100％通客車。開展縣城至湛江西站、湛江機(jī)場(chǎng)公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵空聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作，有效延伸高鐵、航空出行服務(wù)。
綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2019年，我市綜合客運(yùn)量完成1.18億人次，綜合貨運(yùn)量完成2.42億噸，客、貨運(yùn)規(guī)模分別突破1億人次和2億噸，較2015年分別增長(zhǎng)45.4％和34.3％。從2016年至2019年，航空出行連續(xù)保持2位數(shù)以上快速增長(zhǎng)，高鐵出行在短短的2年多時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從零到突破600萬(wàn)人次的爆炸性增長(zhǎng)，往返“雙區(qū)”的交通出行更加便捷，客運(yùn)結(jié)構(gòu)向大運(yùn)量、便捷化的方向加速升級(jí)。
三大綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平持續(xù)提升：湛江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2019年完成298.3萬(wàn)人次，2020年受疫情影響完成223.1萬(wàn)人次；2019年，湛江西站完成旅客發(fā)送量328.3萬(wàn)人次，同比大幅增長(zhǎng)148.5％；2020年，徐聞港完成旅客吞吐量1181萬(wàn)人次，完成滾裝汽車吞吐量352萬(wàn)輛，較2015年增長(zhǎng)56.4％。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境不斷改善。注銷4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛11068輛，有效減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低貨運(yùn)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)成本。堅(jiān)決執(zhí)行高速公路貨車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》要求，切實(shí)降低公路、水路運(yùn)輸物流成本。打掉交通運(yùn)輸領(lǐng)域一批黑惡勢(shì)力，護(hù)航湛江大道項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
高速列車飛馳而過(guò)，市民歡喜留影。 記者 張鋒鋒 攝
徐聞港候客大廳，旅客準(zhǔn)備登船。 記者 張鋒鋒 攝
構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)體系
為群眾出行提供交通支撐
一條條道路讓雷州半島變得愈加開放，一條條道路讓湛江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)變得愈加明顯，一條條道路正在助推港城的經(jīng)濟(jì)騰飛。
運(yùn)輸服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的根本目的。
展望即將到來(lái)的2022年，市交通運(yùn)輸局多措并舉，以滿足人民群眾日益多樣化的運(yùn)輸服務(wù)需求為目的，為群眾出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通支撐——
加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。一是推進(jìn)運(yùn)輸組織一體化。進(jìn)一步發(fā)展航空、鐵路、公路、水路等長(zhǎng)途旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)資源整合，優(yōu)化公共交通運(yùn)力。有序發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化。加快發(fā)展港口物流和鐵路物流，完善物流樞紐體系，壯大發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和冷鏈物流。二是提升行業(yè)管理信息化水平。推進(jìn)湛江市公交行業(yè)智能監(jiān)管平臺(tái)、湛江市貨運(yùn)源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)、港口視頻監(jiān)控平臺(tái)（二期）項(xiàng)目、交通數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安全防控平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)約車企業(yè)及車輛信息接入監(jiān)管平臺(tái)線上監(jiān)管。利用智能視頻監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)一步完善營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。三是支持推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)客運(yùn)站拓展旅游集散、郵政、物流等服務(wù)功能。初步完成招呼站投建鋪設(shè)工作。開展“定制客運(yùn)”及“互聯(lián)網(wǎng)包車”服務(wù)試點(diǎn)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)。
增強(qiáng)現(xiàn)代化綜合交通治理能力。一是優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管水平。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。建立健全交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體和從業(yè)人員“黑名單”制度。完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信用信息歸集、共享和公開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行政審批事項(xiàng)納入線上平臺(tái)辦理，壓縮市級(jí)審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)“全市通辦”改革宣傳引導(dǎo)。二是強(qiáng)化安全保障能力。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)日常檢查和定期巡查相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，將安全監(jiān)管貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。
湛江國(guó)際會(huì)展中心附近車站,公交車整裝待發(fā)。 記者 劉冀城 攝
市民騎著公共自行車，在市區(qū)開展綠色環(huán)保騎行活動(dòng)。 記者 吳智恒 攝
“大交通＋大數(shù)據(jù)”
“大交通＋大服務(wù)”融合發(fā)展
站在“十四五”開局之年、“兩個(gè)一百年”歷史交匯的新起點(diǎn)上，市交通運(yùn)輸局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以大手筆、大氣魄助推我市工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展——
堅(jiān)持“大交通＋大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。一是推進(jìn)智慧交通建設(shè)。加快構(gòu)建先進(jìn)適用的智慧交通體系，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公眾出行服務(wù)智慧化，提升貨運(yùn)物流信息化服務(wù)水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式信息共享，建立健全網(wǎng)約車監(jiān)控平臺(tái)，將網(wǎng)約車企業(yè)及車輛信息接入監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行線上監(jiān)管。二是優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，持續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)納入線上平臺(tái)辦理，進(jìn)一步壓縮市級(jí)審批事項(xiàng)，提高審批效率。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)行企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)管理。優(yōu)化事中事后監(jiān)管方式，壓減檢查頻率和次數(shù)，為市場(chǎng)主體減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)降費(fèi)增效政策，進(jìn)一步降低公路、水路運(yùn)輸物流成本。三是提升安全發(fā)展水平。優(yōu)化完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)的功能，積極探索“大數(shù)據(jù)＋綜合執(zhí)法”模式。依托智能視頻監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)“兩客一危”重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)人防、物防、技防并舉，全面筑牢交通安全發(fā)展基石。
堅(jiān)持“大交通＋大服務(wù)”融合發(fā)展，構(gòu)筑高品質(zhì)的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。打造高品質(zhì)的客運(yùn)出行服務(wù)體系。加強(qiáng)航空、鐵路、公路、水路等多種客運(yùn)方式聯(lián)運(yùn)，提升綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)水平。優(yōu)化瓊州海峽客滾運(yùn)輸組織，提升瓊州海峽通航效率。優(yōu)化省際、市際長(zhǎng)途客運(yùn)班線，支持傳統(tǒng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，拓展和優(yōu)化公交線網(wǎng)和場(chǎng)站布局。有序發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化。加快運(yùn)輸行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持發(fā)展郵輪、游艇運(yùn)輸服務(wù)。支持開展靈活、快速、小批量的定制班車客運(yùn)服務(wù)，滿足多樣化、個(gè)性化出行需求。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展，引導(dǎo)共享汽車、共享單車、共享充電樁等有序發(fā)展。
