路網建設助推湛江打造全國性綜合交通樞紐。記者 郎樹臣 航拍
“四梁八柱”
“灣區成環、半島成網”
“承東啟西、溝通南北、連接海內外”
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12月9日，湛江召開交通強市建設大會，全面落實交通強國、交通強省建設的部署要求，動員全市上下加快建設交通強市，打造高水平全國性綜合交通樞紐，為湛江高質量發展、跨越式發展提供堅實支撐。
為此，湛江提出要落實“三個加快”：加快強化綜合交通樞紐功能、加快完善綜合交通骨架體系、加快推動綜合交通融合發展，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，對“大抓交通、抓大交通”的重點任務進行了謀劃和部署，勾勒出“路線圖”和“施工圖”。
市委、市政府日前印發了《關于加快建設高水平全國性綜合交通樞紐的意見》，提出到2025年，基本形成湛江灣區半小時通勤圈、湛江城區與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區、海南自貿港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現與國內主要城市6小時通達；到2035年，湛江將全面建成全國性綜合交通樞紐，并建成交通強市。
汕湛高速公路化湛段茂支線洋官塘樞紐互通。記者 劉冀城 航拍
西城快線二期工程。 記者 張鋒鋒 攝
湛江機遇
建設全國性綜合交通樞紐湛江地處粵港澳大灣區、海南自貿港、西部陸海新通道、北部灣城市群等國家戰略交匯處，在服務國家戰略、構建新發展格局中作用重要、地位不可或缺。黨中央、國務院及省委、省政府對湛江交通運輸發展寄予厚望、強力支持。
習近平總書記視察廣東時，要求湛江加快“與海南相向而行”，為湛江加快區域交通發展指明了方向。國家構建“6主軸7走廊8通道”綜合立體交通網主骨架，湛江被列為重要節點城市。省委、省政府明確支持湛江加快建設全國性綜合交通樞紐，參與西部陸海新通道建設，打造成為國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點。今年2月，省委、省政府印發《關于支持湛江加快建設省域副中心城市 打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》，賦予湛江“陸海聯動發展重要節點城市”等四大戰略定位。今年9月，省印發《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》，提出將投資約20020億元，打造以粵港澳大灣區為核心，汕頭、湛江、韶關為極點的“一中心三極點”綜合交通樞紐布局。這些都為湛江交通強市建設帶來了重大機遇。
和諧號動車駛過湛江大地。 記者 郎樹臣 攝
湛江藍圖
2035年建成交通強市
我市《關于加快建設高水平全國性綜合交通樞紐的意見》提出，加快構建以大港口、大路網、大航空為主骨架的現代化綜合立體交通網。到2025年，高鐵運營里程、高速公路通車里程分別達151公里和522公里左右，基本形成湛江灣區半小時通勤圈、湛江城區與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區、海南自貿港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現與國內主要城市6小時通達；綜合運輸規模穩步增長，港口貨物吞吐量達到3.5億噸，集裝箱吞吐量達到200萬TEU，機場旅客吞吐量達到600萬人次。到2035年，市內通勤便捷、周邊聯通高效、國內外快速通達的全國性綜合交通樞紐全面建成，實現市區通城軌、縣縣通高鐵、鎮鎮通高速、村村通公路，建成交通強市。
中科煉化港口。記者 劉冀城 攝
湛江行動
“三個加快”堅決落實“十四五”交通大計
藍圖已繪，下一步怎么戰、怎么干？設目標，分步驟實施湛江交通大計。
今年計劃完成投資191億元
今年是“十四五”規劃實施的開局之年，也是湛江交通運輸發展的機遇期和窗口期。站在新征程上，我市全面貫徹落實省委、省政府關于支持湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極的決策部署，奮力推進交通基礎設施建設。今年主要安排實施交通重點項目58項，計劃完成投資約191億元，截至今年11月底，已完成交通固定資產投資162.3億元，同比增長15%，建成重點交通項目12個，在交通規劃、公路建設、港航建設上均實現新突破，取得新成效。
——現代化高質量綜合立體交通網絡逐步形成。湛江吳川機場完成試飛行，即將投入使用并邁入區域性國際干線機場行列。廣湛高鐵加快建設，合湛高鐵、湛海高鐵前期工作有序推進，高速鐵路網絡不斷完善。湛江港40萬噸級航道、霞山港區40萬噸級散貨碼頭、霞山港區通用碼頭工程、寶鋼湛江鋼鐵三號高爐系統項目配套碼頭工程全天候碼頭建成投入運營，東海島港區雜貨碼頭完成主體工程，東海島港區日光通用雜貨碼頭取得階段性成果，中科煉化一體化項目液化烴碼頭工程（一期）、招商湛江國際郵輪碼頭、寶滿港區集裝箱一期擴建工程、湛江港拆裝箱一期工程開工建設，東海島港區航道、巴斯夫一體化工程配套碼頭等一批項目有序推進。汕湛高速吳川支線、調順跨海大橋建成通車，東雷高速將于年底前建成，湛江大道將于2022年春節前建成通車，環城高速南三島大橋、茂湛高速改擴建工程、機場高速一期工程、疏港大道改擴建工程加快建設，機場高速二期工程、湛徐高速烏石支線年底前將開工建設，玉湛高速雷州支線、南寧至湛江高速、雷州半島東線高速、廣東濱海旅游公路雷州半島段等項目前期工作扎實開展，“內聯外通”的公路網絡日益完善。完成普通國省道新改建和路面改造143.8公里、農村公路升級改造340公里，農村公路路網不斷提檔升級。
——港航發展取得新成效。深入融入西部陸海新通道建設，謀劃建設湛江-斯里蘭卡“產業+物流”通道；大力開拓集裝箱業務，完成南北航線集裝箱17萬TEU；拓展“陽江-湛江西-海口”海鐵聯運，完成集裝箱海鐵聯運0.69萬TEU。推動無水港發展，貴州陸港完成業務量125萬噸。湛江港成為國內第七、華南首個具備滿載接卸40萬噸級船舶的世界級深水港。積極推進與海南“相向而行”，推動在湛江建設“島外倉”，開拓海南經湛江港至西南和中南地區紙制品的運輸模式。截至11月底，全市港口完成貨物吞吐量23445萬噸，完成集裝箱吞吐量127.4萬TEU。
繁忙的湛江港集團寶滿集裝箱碼頭。記者 李波 攝
“十四五”計劃完成投資1159億元
“十四五”期間，湛江計劃實施交通基礎設施項目144項，項目總投資2491億元，“十四五”計劃完成投資1159億元，較“十三五”時期增長64%，力度空前。其中，鐵路工程完成投資417億元，公路工程完成投資536億元，港航工程完成投資160億元，機場工程完成投資26億元，客貨站場完成投資22億元。
為了更好地推進各項工作，12月9日召開的交通強市建設大會上，湛江提出“三個加快”硬核舉措，力爭到2025年，基本形成湛江灣區半小時通勤圈、湛江城區與周邊縣城半小時交通圈和與粵港澳大灣區、海南自貿港、廣西北部灣1.5—2小時高鐵交通圈，基本實現與國內主要城市6小時通達；到2035年，全面建成全國性綜合交通樞紐，并建成交通強市。
制圖：黃睿
加快強化綜合交通樞紐功能
充分發揮“承東啟西、溝通南北、連接海內外”的關鍵節點作用，更好地聯通國際國內兩個市場、利用兩種資源，努力在融入新發展格局中展現更大作為。
——融入國家綜合交通主通道。把握湛江成為國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”西部陸海走廊、廣昆走廊和二湛通道重要節點的機遇，加快構建以高鐵和普速鐵路為骨干、以高速公路和國道為支撐的“十字型”綜合運輸大通道，向東拉近與粵港澳大灣區的交通時空距離，向南推進瓊州海峽港航一體化進程，向西融入西部陸海新通道，向北盡快補齊北上通道短板。與此同時，推進對外綜合運輸通道建設，培育發展中歐班列，積極融入中國-中南半島陸路國際運輸通道，加快拓展國際海運航線網絡，暢通融入國內國際雙循環的通道體系。
——強化深水大港核心優勢。全面審視、準確把握湛江港在全國和區域發展大局中的戰略定位，充分發揮40萬噸航道和碼頭的比較優勢，加快建設港口型國家物流樞紐承載城市。以東海島、寶滿港區為重點，著力提升灣內港區服務功能；以徐聞、雷州、廉江港區為重點，加快灣外港區開發，打造雷州半島港口群。推動主要港區直通疏港鐵路和疏港公路，完善港口集疏運體系建設，提升港口連接內陸腹地的通道效率。全力增強集裝箱發展競爭力，聯動粵港澳大灣區和海南自貿港，推進集裝箱碼頭建設和內外貿航線拓展。積極發展以港口為樞紐的多式聯運，進一步探索在中西南地區合作建設陸港，打造華南地區石油、礦石、化肥、糧食等大宗貨物集散中心。
——提升空港聯通服務功能。加快建成湛江吳川機場，適時啟動機場二期工程建設，全力推動深湛鐵路機場支線、機場高速等配套工程建設，把湛江吳川機場打造成為區域性國際干線機場。完善通用機場布局，推進廉江、雷州、徐聞、南三島等通用機場建設，推動構建覆蓋雷州半島的通用機場群。爭取擴大航空口岸開放，拓展面向東亞、東南亞的國際航線，努力實現與東盟主要國家直航，提升航空國際服務功能。
——增強高鐵輻射帶動能級。高標準加快建設廣湛高鐵、湛海高鐵、合湛高鐵，力爭湛江經玉林至張家界高鐵納入國家規劃，推動構建“五龍入湛”和“縣縣通高鐵”大交通格局，增強聯系粵港澳大灣區、海南自貿港和北部灣城市群的多向連通功能，打造我國南方沿海地區重要的高鐵樞紐。堅持站城融合發展理念，加快建設湛江北站、湛江東站、吳川站、遂溪南站、雷州北站等一批以高鐵為主導的綜合客運樞紐，打造主輔分明的雷州半島綜合交通樞紐群和站城融合城市綜合體，提升高鐵樞紐旅客集散能力和城市綜合服務功能。
加快完善綜合交通骨架網絡
結合半島地理格局和城鎮空間形態，加快構建與經濟社會發展相適應、與產業布局相協調的現代化交通網絡，科學搭建湛江交通骨架的“四梁八柱”。
——完善高效互聯的軌道交通網。實施普通干線鐵路提級行動計劃，推進黎湛鐵路玉湛段升級改造和粵海鐵路電氣化改造，力爭河茂鐵路西延線納入國家規劃。規劃建設城際鐵路，加快開展湛茂陽和北部灣城際鐵路前期研究工作，打造軌道上的粵西城際通勤交通圈。謀劃推進湛江城市軌道交通建設，開展市域（郊）鐵路線網規劃研究，優化城市軌道交通線網規劃布局，構建地方鐵路網絡。
——構建內通外暢的高快速路網。推進對外通道、環城通道、沿海通道和半島支線建設，加快建成“灣區成環、半島成網”高快速路網。加強湛江灣跨灣通道建設，推動環城高速南三島至東海島跨海通道建設，謀劃建設調順至海東新區、霞山至南三島等跨灣通道，強化湛江灣兩岸交通聯系。推進雷州半島魚骨狀高快速路網建設，完成茂湛高速改擴建，加快建設湛徐高速烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州半島段、雷州半島東西線高速、玉湛高速雷州支線等項目，加快補齊雷州半島東西向聯絡路網短板，提高湛江城區對外通道能力，構建高快結合、緊密連接的市縣通道體系，提升雷州半島干線路網整體運行效率。
——優化普惠均衡的普通公路網。加快實施國道穿城段和低等級路段改線改建工程，推進國道非標路段升級改造，全面提升國道干線服務功能。大力推進省道升級改造和擴容提質，提升省道對鄉鎮、旅游景區、產業園區等重要節點的服務覆蓋率，實現所有鄉鎮百分百通達省道或以上等級公路。加強農村公路養護，大力實施農村公路提檔升級行動，進一步完善農村公路網絡，開展“四好農村路”示范縣創建工作，暢通進村入戶“最后一公里”。
加快推動綜合交通融合發展
樹立全局思維,推動交通與相關產業融合發展，進一步拓展交通運輸發展新空間。
——促進各種運輸方式融合發展。統籌綜合交通規劃，加強公路、鐵路、港口和民航等相關交通規劃的相互銜接協調，促進各種運輸方式協調融合發展。把交通網絡與綜合交通樞紐建設統籌起來，推動新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局、無縫接駁，實現空間共享、便捷換乘。推進鐵路、公路、水運、民航等運輸服務信息共享，打造聯程聯運客運服務體系，提升旅客跨方式全程出行體驗。完善貨運樞紐布局，加快發展公鐵、公水、鐵水等多式聯運。
——促進交通與郵政快遞融合發展。依托機場、鐵路站等重要交通樞紐，加快跨境快件園區、大型分揀樞紐、航空快遞中心等郵政基礎設施建設，優化郵政快遞網絡布局。加快發展航空快遞，探索建設高鐵快遞示范線，強化公路與航空、鐵路寄遞網絡的互聯互通，提升郵政快件多式聯運效率。推進鄉村郵政快遞網點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享，積極推廣貨運班線、客運班線代運郵政快件，發展運郵融合業務。
——促進交通與現代物流融合發展。加快物流樞紐和物流體系建設，推動物流樞紐與交通網絡相銜接，構建內外聯通、安全高效的物流網絡，提升物流樞紐集散和轉運分撥效率。大力發展冷鏈物流、保稅物流等港口特色物流，提升港口物流競爭力。規劃建設湛江西鐵路物流基地，謀劃建設雷州半島鐵路物流樞紐，提升鐵路現代物流服務功能。依托湛江吳川機場，高水平建設空港經濟區，培育發展航空物流。
——促進交通與旅游融合發展。加強機場、車站、客滾碼頭及交通干線與主要旅游經濟區的連接，進一步完善“快進慢游”旅游交通體系。以廣東濱海旅游公路湛江段建設為契機，把沿線景點、特色資源串珠成鏈、串點成線，推動雷州半島全域旅游加快發展。加快建設美麗鄉村路，提升農村公路連通鄉村旅游點的服務功能，做強鄉村旅游交通基礎支撐。加快建設湛江國際郵輪碼頭，鼓勵發展通用航空觀光旅游，著力推動特色交通旅游發展。
為確保交通強市建設取得實實在在的成效，大會還要求各級各部門一定要加強領導、明確責任，強化責任落實、強化要素保障、強化督導問責，攜手打好攻堅之戰、協同之戰，加快匯聚建設高水平交通強市的強大合力。
“我市交通強市建設工作大會的召開，意味著加快建設交通強市已上升為全市經濟社會發展的重大決策部署，從粵西交通末梢到建設交通強市，這是一場翻天覆地的蝶變，標志著湛江交通進入新階段、開啟新篇章。”湛江市交通運輸局黨組書記、局長林海武表示，實施交通強市建設，是事關經濟社會高質量發展、城市競爭力提升和民生福祉增進的大事。未來，湛江市交通運輸局將以“三化三大”發展思路為指引，主動對接服務“雙區”“雙合作區”建設，全面加強與海南相向而行，推動大交通與大樞紐、大園區、大文旅、大數據、大服務深度融合發展；以腳踏實地、持續發力的定力與耐力，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，推動湛江在交通強國、交通強省建設中先行示范，打造高水平全國性綜合交通樞紐和建設交通強市，奮力譜寫湛江交通運輸發展事業新的絢麗篇章。
