“洋青工業(yè)園道路項(xiàng)目贊成80票，反對(duì)0票，棄權(quán)0票；洋青中心小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目贊成80票，反對(duì)0票，棄權(quán)0票……”11月11日，在遂溪縣洋青鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，看到以票決方式選出了鎮(zhèn)政府2020年實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目后，人大代表們不禁鼓起了掌。
2018年6月，自遂溪縣在洋青鎮(zhèn)首試鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制以來(lái)，洋青鎮(zhèn)2019年度10件民生實(shí)事有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)投入資金2.3億元，其中7個(gè)工程項(xiàng)目已完成，3個(gè)工程項(xiàng)目跨年度正有序推進(jìn)，交出了一份令人滿意的答卷。
鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的推行，不僅推動(dòng)了基層人大有事可為、主動(dòng)作為，成為深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更實(shí)現(xiàn)了“為民作主”到“讓民作主”的轉(zhuǎn)變，點(diǎn)燃了政府把“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”的干勁。
人大代表票決讓民生落地
“新飯?zhí)昧撂谜麧嵭l(wèi)生，還配套了醫(yī)務(wù)辦公室、休息室、活動(dòng)室，大大提升了我們老人的生活質(zhì)量?！毖笄噫?zhèn)養(yǎng)老院78歲老人陳亞壽對(duì)新建成的飯?zhí)觅澆唤^口，感謝人大代表票決讓民生落地。
洋青鎮(zhèn)養(yǎng)老院的建成，只是洋青鎮(zhèn)試點(diǎn)推行鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作以來(lái)的縮影。
“沙古中心小學(xué)教學(xué)設(shè)施落后，應(yīng)加快建設(shè)教學(xué)樓?！?/p>
“洋青鎮(zhèn)的路燈還不夠，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)?！?/p>
“推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該加建一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)資（產(chǎn)品）綜合服務(wù)站?！?/p>
這些問(wèn)題看似不是急難險(xiǎn)重的大事，但在民生實(shí)事項(xiàng)目征集中，這些都是群眾關(guān)心關(guān)注的民生項(xiàng)目?？h、鎮(zhèn)人大代表卜日春表示，人民群眾的幸福感和獲得感，正是由一件件的民生小事聚集起來(lái)的。
自去年6月份試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，洋青鎮(zhèn)共收集民生實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)44條，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議篩選確定12件，提請(qǐng)鎮(zhèn)十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)10件，涵蓋了農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育、民政等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投入資金2.3億元。
繼鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在洋青鎮(zhèn)試點(diǎn)先行取得成功后，遂溪縣進(jìn)一步推動(dòng)人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決在遂城、黃略、楊柑、草潭、城月、烏塘等6個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試行工作。讓“民聲”力量在遂溪落地開(kāi)花，2018年，遂溪縣已試行票決制的7個(gè)鎮(zhèn)共票決了44個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入資金6.48億，并完成項(xiàng)目26項(xiàng)，獲得群眾交口稱(chēng)贊。
依法監(jiān)督建立長(zhǎng)效機(jī)制
人大代表票決民生實(shí)事只是在程序上完成了項(xiàng)目確定，要真正落地見(jiàn)效，還必須發(fā)揮好人大監(jiān)督作用。為此，遂溪縣推出一系列監(jiān)督機(jī)制，有效推動(dòng)了民生實(shí)事項(xiàng)目“不走樣”“不變形”。
洋青鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定監(jiān)督計(jì)劃，將本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的人大代表分成10個(gè)監(jiān)督助推小組，分別針對(duì)鎮(zhèn)政府10件民生實(shí)事項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、投資、建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程督查，做到“事事有監(jiān)督，人人有任務(wù)”。
人大代表深入一線明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)“挑刺”，及時(shí)梳理匯總反饋給政府，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，確保民生實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處、造福民生。由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)跟蹤督辦，定期組織人大代表對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行視察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。去年以來(lái)，洋青鎮(zhèn)政府召開(kāi)3次項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)，組織代表監(jiān)督助推小組進(jìn)行18次專(zhuān)項(xiàng)督查。依法監(jiān)督不僅讓人大監(jiān)督“給力”，也讓民生實(shí)事項(xiàng)目從“辦得了”向“辦得好”轉(zhuǎn)變。
人大主席團(tuán)將本鎮(zhèn)政府實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃后，在第二年人代會(huì)上，廣大人大代表將聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于民生實(shí)事工程項(xiàng)目完成情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)黨委，并對(duì)外公告。對(duì)沒(méi)有按期完成的民生實(shí)事，由政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出解釋說(shuō)明；對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不夠理想的項(xiàng)目，鎮(zhèn)人大將組織代表詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)項(xiàng)目責(zé)任單位，以此推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目的圓滿完成。
從“為民作主”到“讓民作主”
“一些地方政府為民生工程傾盡全力，有時(shí)卻得不到群眾的認(rèn)可。而集聚群眾、代表意愿的票決就可以很好地將政府的重點(diǎn)中心工作和群眾的意愿結(jié)合起來(lái)?！毖笄噫?zhèn)人大主席吳華球說(shuō)，正在推行的鎮(zhèn)級(jí)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，莊重而有分量，推動(dòng)了民心所向的實(shí)事項(xiàng)目快速實(shí)施、落地見(jiàn)效。
“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制讓民生實(shí)事項(xiàng)目由原先的‘政府自己定自己辦’轉(zhuǎn)變?yōu)椤罕娞?、代表決、政府辦、人大評(píng)’，提高了人民群眾的獲得感和滿意度，也進(jìn)一步激發(fā)了代表履職的自覺(jué)性和責(zé)任感。”遂溪縣人大常委會(huì)主任蘇琛表示，鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制從項(xiàng)目的征集、初定，到代表審議、票決，再到項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估，人大代表自始至終參與其中，改變了過(guò)去一直由政府拍板的模式，真正把群眾所需、所盼、所憂、所慮的事辦好，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
