????當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量世界第一。為了適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點新要求，習(xí)近平總書記提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要論斷。人民群眾在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪里去。群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，也要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，體現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的時代特點與要求。因此，善于了解網(wǎng)絡(luò)民意，積極拓展網(wǎng)絡(luò)工作，是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功。
????一、“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”：互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾工作“大邏輯”
????截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，超過全球平均水平 3.9個百分點，成為世界網(wǎng)民規(guī)模最大的國家。如此龐大數(shù)據(jù)背后的網(wǎng)民聲音是不可忽視的，網(wǎng)民力量和影響也是不可小覷的。習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的重要論述，從理論上賦予黨的傳統(tǒng)群眾路線新的時代內(nèi)涵，從實踐上對做好當(dāng)下群眾工作具有重要的指導(dǎo)作用。
????1.搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。網(wǎng)絡(luò)時代的來臨促使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政載體產(chǎn)生了新的變化，“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”改變了傳統(tǒng)群眾路線踐行過程中的時間和空間阻隔，拉近了黨同人民群眾的距離。網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，具有信息傳輸及時性、便利性、互動性的一般特征，這極大地促進(jìn)了干部對群眾呼聲的及時了解，也方便了群眾反映自己的合理訴求。當(dāng)前許多官方網(wǎng)站都開辟了留言信箱之類的平臺，群眾只要把遇到的困難在指定平臺上留言，一定時期內(nèi)就會有回復(fù)，有助于解民之所需，避免了信件往來的信息遲滯和交流困難，密切了干群關(guān)系。近年來我國政務(wù)微博覆蓋范圍不斷擴大，發(fā)揮著突發(fā)事件穩(wěn)定器、正面內(nèi)容聚合器、公益行動催化器的三重作用，通過“傾聽、對話、服務(wù)”，構(gòu)建起了移動政務(wù)平臺和社會公共服務(wù)的重要陣地，并逐漸成為社會治理不可或缺的一部分。毫無疑問，網(wǎng)上群眾路線的開展是對傳統(tǒng)群眾路線時間和空間上的延展，搭建了黨同人民群眾交流的新平臺。
????2.開拓了為人民服務(wù)的新途徑。2014年3月18日習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話中說：“現(xiàn)在，了解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做群眾工作的手段更好了。” 在信息網(wǎng)絡(luò)時代，群眾變成了網(wǎng)民，網(wǎng)民就是群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，就要跟著民眾一起上網(wǎng)，牢固樹立“網(wǎng)民在哪，領(lǐng)導(dǎo)干部在哪”的意識，從網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中察民情、知民意、解民憂。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，群眾可以暢談國事，提出訴求，領(lǐng)導(dǎo)干部有時不用驅(qū)車遠(yuǎn)行、不用試點走訪，就能傾聽群眾的呼聲，為民眾解憂。因此，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢，踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，在一定程度上健全了弱勢群體的利益表達(dá)機制，讓人們有更多說話、說理的地方，拓展了為人民服務(wù)的新途徑。
????3.拓展了民主監(jiān)督的新渠道。在傳統(tǒng)監(jiān)督條件下，人民群眾對黨員干部的監(jiān)督形式單一、渠道不暢、效果不佳，一些黨員干部脫離群眾，作風(fēng)不良甚至貪污腐化。今天，網(wǎng)絡(luò)輿論場是群眾監(jiān)督公權(quán)力的重要平臺，是我們黨和國家提高“自我免疫”功能的重要保障。網(wǎng)絡(luò)拓展了民主監(jiān)督的新渠道，網(wǎng)民運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，開啟干部監(jiān)督全天候探照燈：一方面，強化了社會監(jiān)督的實效性，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)改善，凈化了黨和政府的內(nèi)部生態(tài)環(huán)境；另一方面，開啟了網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民、問需于民的模式，這本身就是堅持“一切依靠群眾”正確價值取向的具體表現(xiàn)，有利于國家治理能力的提升。
????習(xí)近平總書記關(guān)于“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看”相關(guān)重要言論發(fā)表后，廣大網(wǎng)民紛紛通過微信、微博、博客、論壇等社交平臺發(fā)表看法。相關(guān)統(tǒng)計表明，“78%的網(wǎng)民稱當(dāng)前網(wǎng)民上網(wǎng)熱情高漲，參政議政的積極性與日俱增，網(wǎng)絡(luò)平臺有利于反映社情民意，有利于官方獲悉老百姓的實際需求，為老百姓謀求更多的實惠。”美國媒體也稱贊，中共如今提出了一種數(shù)字版“群眾路線”，有利于呼吁加強民眾對治國的參與，這種治國方式既有利于監(jiān)督，又能提供合法性，使民眾意識到中共的決策代表他們的利益。需要強調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督必須常態(tài)化、固定化和制度化，建立一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機制，真正讓網(wǎng)絡(luò)成為化解社會矛盾、凈化黨和政府的內(nèi)部生態(tài)的一把利器，讓群眾的合法利益得到維護(hù)。
????二、克服“本領(lǐng)恐慌”，切實走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線
????走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“談網(wǎng)色變”的心理，徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。要用好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這面“活鏡子”，把握新形勢，掌握新方法，不斷推進(jìn)黨的群眾路線走向深入，推動黨同人民群眾的密切聯(lián)系，做黨和群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的紐帶，做黨和群眾同舟共濟促和諧的橋梁。
????1.樹立共享發(fā)展理念，增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”
????增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感，關(guān)鍵在于盡快縮短城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”。“放下鐮刀，拿起鼠標(biāo)”，這是中國很多農(nóng)村近幾年來的真實寫照。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍舊相對落后，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍舊明顯。比如，鄉(xiāng)村光網(wǎng)數(shù)量不足，很多中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號覆蓋；面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用都比較少，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在；面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺尚未建立，農(nóng)村智能手機的普及率、信息應(yīng)用APP的量都落后于需求等。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系迫在眉睫，精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)也需加快進(jìn)度。
????如何為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來的便利，還有很長的路要走。習(xí)近平總書記強調(diào)，“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等實施方案，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、信息暢流，增強人民的互聯(lián)網(wǎng)獲得感，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、實現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)力量。
????2.樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，改變傳統(tǒng)思維定勢。互聯(lián)網(wǎng)作為一個社會信息的大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲取信息、交流信息。社會歷史實踐活動迅速從現(xiàn)實世界的“單一狀態(tài)”，發(fā)展過渡到現(xiàn)實虛擬交互并存的“復(fù)合狀態(tài)”。善于多層次、多角度、多元化地運用網(wǎng)絡(luò)資源來了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的基本功，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式仍舊停留在傳統(tǒng)社會治理的理念上，對互聯(lián)網(wǎng)思維和理念缺乏認(rèn)知和基本的判斷。比如，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的僵尸化政務(wù)微博、自動回復(fù)式“市場信箱”和“市長熱線”等現(xiàn)象。
????領(lǐng)導(dǎo)干部用好網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，關(guān)鍵是徹底改變傳統(tǒng)單向思維定勢，要在網(wǎng)絡(luò)平臺新渠道中，實現(xiàn)官與民的雙向互動，體現(xiàn)自上而下與自下而上有機結(jié)合，達(dá)到密切聯(lián)系群眾的目的。比如，人民網(wǎng)的“強國論壇”，微博中的“學(xué)習(xí)粉絲團”“旗幟”，微信公眾號中“學(xué)習(xí)小組”等這類群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)平臺，既是傳播社會正能量的主力軍，又是傾聽民聲、緩解輿情的重要媒介，在不斷的網(wǎng)絡(luò)交往中，弘揚了社會主義核心價值，彰顯了時代精神，密切了同群眾之間的聯(lián)系。
????3.強化精準(zhǔn)思維，把握輿論引導(dǎo)的“時度效” 。互聯(lián)網(wǎng)成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺，同時又是各方爭奪話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”。在人人都有麥克風(fēng)的新媒體高度發(fā)達(dá)時期，各種觀點交織、各種思想碰撞，既促進(jìn)了社會文明程度的提高，又給不軌之人可乘之機，網(wǎng)絡(luò)也成為和平演變、社會分離勢力、民族分裂勢力的棲身之所，是潛伏在社會和諧穩(wěn)定背后的一個“最大變量”。在這樣的背景下，守好意識形態(tài)主陣地是我國社會主義政權(quán)穩(wěn)定的必要條件。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，就要牢牢把握正確的宣傳導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，強化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。
????習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。”他還強調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量”，“把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。
????“黨媒姓黨”，這就要求把堅持正確導(dǎo)向放在輿論宣傳工作的首位，堅持輿論宣傳黨性和人民性的統(tǒng)一。要做到這一點，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立精準(zhǔn)思維，堅持馬克思主義新聞觀，遵循新聞傳播的規(guī)律，在宣傳輿論工作的“時”“度”“效”上精準(zhǔn)發(fā)力。把握好輿論宣傳的時機、尺度和效果，更加精準(zhǔn)地分析不同受眾的習(xí)慣，讓新聞傳播更加有針對性，把握輿論宣傳的主動權(quán)。黨的新聞輿論工作，事關(guān)黨的旗幟和道路，事關(guān)黨和國家的前途命運，要牢記自身的職責(zé)和使命，以黨和政府的工作為中心，以服務(wù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展為大局，廣泛傳播凝心聚力的正能量，弘揚社會主旋律，把好輿論引導(dǎo)的“方向盤”。
????各級領(lǐng)導(dǎo)干部在傾聽、尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時，更應(yīng)注重強化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)、監(jiān)測、應(yīng)對和管理，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，堅決同散播謠言、惡意抹黑黨和國家的行為斗爭到底，從而建立良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。
????4.促進(jìn)制度創(chuàng)新，確保網(wǎng)絡(luò)群眾路線常態(tài)化。信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺使民眾的意愿和訴求得到普遍關(guān)注，但民眾更希望切切實實地看到政府的作為。領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)僅僅停留在同網(wǎng)民的信息交流上，也要直觀地同民眾面對面零距離地交流，做好線下調(diào)查研究、回訪等工作。習(xí)近平總書記強調(diào)“六個及時”，即“對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正”，有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系網(wǎng)民群眾的主動性，避免將官僚主義、形式主義的作風(fēng)帶到網(wǎng)絡(luò)上，同時為如何從第一時間推動網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動，從行動力上體現(xiàn)對網(wǎng)民意見的尊重，指明了新方向。
????落實好習(xí)近平總書記的“六個及時”要求，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，必須突出抓常抓長，建立健全應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情長效機制，形成常態(tài)化、長效化、規(guī)范化、制度化的工作格局，將“群眾路線”請到網(wǎng)上，確保網(wǎng)民的訴求件件有落實、事事有回音。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中也要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，積極貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，形成網(wǎng)上與網(wǎng)下良性互動，落實制度化的工作格局，解民所需、為民謀利、贏得民心。
????（作者單位：南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
