????2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達11年以上
????人才強則中國制造強
來源：《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》制圖：沈亦伶
????中國制造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強，實質(zhì)是人才不強。
????近日，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(以下簡稱《指南》)，標志著“中國制造2025”的“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)布，“中國制造2025”頂層設計基本完成，已全面轉(zhuǎn)入實施階段。
????2月14日，教育部召開新聞通氣會，介紹《指南》內(nèi)容，記者就有關問題采訪了相關負責人和專家。
????人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存
????“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，建設制造強國，與歐美大國搶占未來制造業(yè)高地，關鍵要有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍。”國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清一針見血。
????目前，我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列，制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，制造業(yè)人才聚集高地初步形成，制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境逐漸改善。
????“然而，制造業(yè)人才隊伍建設還存在一些突出問題。”教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平分析道，包括人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，企業(yè)在人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢等。
????“中國制造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強，實質(zhì)是人才不強。”國家制造強國建設領導小組辦公室成員、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光表示，《指南》旨在加快推進我國的人才結(jié)構(gòu)適應制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化重大變革，人才成長的政策環(huán)境適應制造技術與信息技術融合發(fā)展的迫切需求，將激發(fā)高素質(zhì)勞動者“新人口紅利”，為推進中國制造轉(zhuǎn)型升級提供根本動力。
????鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)
????根據(jù)《指南》，到2020年，我國將形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源建設格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍，基本確立建設制造強國的人才優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標奠定堅實的人才基礎。
????到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達到6%以上，人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
????為實現(xiàn)目標，《指南》規(guī)定的重點任務主要有7部分：一是推進制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革，促進學科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步；二是加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)；三是提升與先進制造業(yè)相適應的關鍵能力和素質(zhì)，大力培育工匠精神，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)；四是打造高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍，加快培育創(chuàng)新型技術領軍人才，加強復合型專業(yè)人才培養(yǎng)；五是造就技藝精湛的技術技能人才隊伍，大力培養(yǎng)技術技能緊缺人才；六是建設高水平的經(jīng)營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業(yè)家；七是優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，有效開展人才評價與激勵。
????《指南》指出，重點人才工程共包括5項：一是制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程，加強實習實訓基地建設，強化教師實踐能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)與制造業(yè)發(fā)展需求的吻合度。二是創(chuàng)新型專業(yè)技術人才開發(fā)工程，提升工科學生實踐能力，培養(yǎng)和引進一批高層次專業(yè)技術人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程，著力培養(yǎng)制造業(yè)技術技能緊缺人才，大力開展高技能人才培訓。四是企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家。五是全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，建設質(zhì)量相關專業(yè)教育示范基地，支持各地舉辦質(zhì)量素質(zhì)提升研修項目等。
????保證學生“真槍實練”
????“實施‘中國制造2025’關鍵在人才，基礎在教育。”王繼平表示，制造業(yè)人才發(fā)展涉及人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵等各個方面，《指南》有關教育的內(nèi)容有四個“全”：
????全方位構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。比如，中小學教育，強調(diào)要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業(yè)基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)；職業(yè)教育，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，重點培育工匠精神，大力培養(yǎng)技術技能緊缺人才；本科教育，重點推進探索應用技術型發(fā)展模式，加強制造業(yè)相關一流大學和一流學科建設，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。
????全領域進行人才供給改革。如，提出要引導高校本專科招生計劃向制造業(yè)十大重點領域的相關專業(yè)傾斜，擴大制造業(yè)重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領域?qū)I(yè)學位研究生培養(yǎng)比例，重點培養(yǎng)先進設計、關鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術人才。
????全過程推進教育教學創(chuàng)新。《指南》強調(diào)促進學科專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，推進工匠精神進校園、進課堂，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。師資隊伍建設上，強化教師實踐能力培養(yǎng)，將實踐能力、社會服務能力等納入教師考核評價體系。
????全角度加強人才培養(yǎng)保障。在人才培養(yǎng)改革的重點領域，強調(diào)要完善高等學校、職業(yè)學校教師學生在企業(yè)實習實踐期間的保障政策，完善現(xiàn)代學徒制試點有關支持政策，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)類專業(yè)建設投入力度，改善實訓條件，保證學生“真槍實練”。鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才培養(yǎng)。（記者 張爍）
