從“北部灣中心城市”到“省域副中心城市”，從“廣東新的經濟增長極”到“現代化沿海經濟帶重要發展極”，從“與海南相向而行”到“國家戰略聯動與融合發展的重要連接點和支撐點”，作為我國首批沿海開放城市，以及粵港澳大灣區、深圳先行示范區和北部灣城市群、海南自貿港之間的樞紐和銜接點，湛江在全國全省發展大局中的地位和作用越來越重要，在新一輪擴大開放中不可或缺、大有可為。
對接好服務好粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自貿港三大國家戰略，既是重大政治責任，又是湛江發展的新機遇。在全國兩會期間，駐湛全國人大代表寧凌向大會積極建言獻策，建議支持湛江建設國家重大戰略聯動與融合發展示范區，以有效促進上述區域主動對接、深度融合。
寧凌表示，當前，湛江正積極對接融入“雙區”建設，全面加強與海南相向而行，深度參與西部陸海新通道建設，但湛江作為粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自貿港和北部灣城市群的交匯地帶，卻未能納入國家對上述區域出臺的相關政策的范圍，“全國性綜合交通樞紐能力仍有待提升、支柱產業鏈延伸不足等因素，一定程度上影響了湛江作為欠發達地區和追趕任務重城市的投資吸引力和綜合競爭力。”
對此，寧凌建議，支持湛江建設國家重大戰略聯動與融合發展示范區。建議國家制定“十四五”規劃和重要文件時，明確支持湛江建設國家重大戰略聯動與融合發展示范區，在交通、用地、用海、產業、軍民融合、資金等方面出臺相關政策，支持湛江發揮橋梁紐帶作用，主動對接粵港澳大灣區建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區，全面加強與北部灣城市群、海南深度融合緊密合作，聚力推進參與共建西部陸海新通道、現代化沿海經濟帶，讓“雙區”和北部灣城市群、海南自貿港在更廣闊的區域中配置資源、優勢互補、共贏發展，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
寧凌建議，支持提升湛江對外開放的水平。湛江市綜合保稅區于2020年12月17日獲國務院批準設立，中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區也獲批建設。建議國務院在支持湛江現有對外開放平臺建設的同時，積極推動廣東自貿區擴區建設，將湛江的霞山區塊（含臨港工業園區和湛江綜合保稅區）、東海島區塊、徐聞區塊納入廣東自貿區擴區的片區，重塑湛江作為沿海開放城市的比較優勢。同時，建議國家發改委盡快將中科煉化二期項目和巴斯夫廣東一體化基地項目列入國家石化產業規劃和相關的“十四五”規劃，并在相關產業布局、用地保障、專項資金、環保、能耗等方面向湛江傾斜。
寧凌還建議，支持湛江建設高水平全國性綜合交通樞紐。建議把湛江作為服務粵港澳大灣區、海南自貿港、西部陸海新通道等國家重大戰略聯動發展的重要交通樞紐納入國家“十四五”相關規劃，并加快開工建設合湛高鐵、湛海高鐵，規劃建設張海高鐵、河唇至合浦貨運鐵路等重大交通項目，打通三大國家戰略板塊經湛江連接的交通堵點，為三大國家戰略加快融合發展提供有力的交通支撐。建議將湛江港有關港口碼頭重大項目納入西部陸海新通道建設“十四五”規劃，加快解決用海問題，支持湛江港加快建設寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程及寶滿港區鐵路專用線、東海島港區鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線等疏港鐵路，并給予湛江港與西部陸海新通道其他港口同等的集裝箱海鐵聯運運價扶持優惠政策，提升湛江港服務西部陸海新通道建設的功能作用。
